« Попередня Наступна »

10.1. Бюджетний процес і його учасники


Бюджетний процес - регламентована законодавством Російської Федерації діяльність органів державної влади, органів місцевого самоврядування та інших учасників бюджетного процесу зі складання і розгляду проектів бюджетів, затвердження та виконання бюджетів, контролю за їх виконанням, здійсненню бюджетного обліку, складання, зовнішньої перевірці, розгляду та затвердження бюджетної звітності.
Федеральним законом від 26 квітня 2007р. №63 # x2011; Ф3 до Бюджетного кодексу РФ внесені зміни до змісту глави 2 «Бюджетні повноваження Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень» і глави 18 «Повноваження учасників бюджетного процесу».
Вся діяльність учасників бюджетного процесу є винятково відповідальної і державно значущою функцією, що вимагає її суворої регламентації. Тому законодавчо закріплені повноваження учасників бюджетного процесу, визначено особливості цих повноважень за різними рівнями державного (муніципального) управління.
Існує чітко встановлений перелік учасників бюджетного процесу. До їх числа відносяться: Президент РФ; вища посадова особа суб'єкта РФ, глава і представницький орган муніципального освіти; законодавчі та виконавчі органи державної влади; Центральний банк РФ; органи державного (муніципального) фінансового контролю; органи управління державними позабюджетними фондами; розпорядники бюджетних коштів; адміністратори доходів бюджету; адміністратори джерел фінансування дефіциту бюджету; одержувачі бюджетних коштів.
Уявлення про найбільш істотних різному колі повноважень різних категорій учасників бюджетного процесу можна отримати, ознайомившись з наступними положеннями нормативних правових актів, що регулюють бюджетні правовідносини.
Законодавчі (представницькі) органи розглядають і затверджують відповідні бюджети та звіти про їх виконання, здійснюють наступний контроль за виконанням відповідних бюджетів, формують і визначають правовий статус органів, що здійснюють контроль за виконанням відповідних бюджетів, здійснюють ряд інших повноважень.
Органи виконавчої влади та фінансові органи забезпечують складання проекту бюджету та середньострокового фінансового плану, вносять їх на затвердження законодавчих органів, розробляють і затверджують методики розподілу та надання міжбюджетних трансфертів, забезпечують виконання бюджету і складання бюджетної звітності, представляють звіт про виконання бюджету на затвердження законодавчих органів, забезпечують управління державним (муніципальним) боргом, здійснюють інші повноваження.
Центральний банк РФ спільно з Урядом РФ розробляє і подає на розгляд Державної Думи основні напрямки грошово # x2011; кредитної політики. Центральний банк РФ обслуговує рахунки бюджетів і здійснює функції генерального агента по державних цінних паперів РФ. Кредитні організації можуть залучатися на підставі агентської угоди для здійснення операцій з надання та повернення бюджетних кредитів.
Органи державного та муніципального фінансового контролю здійснюють контроль за виконанням відповідних бюджетів та готують висновки на річний звіт про виконання відповідних бюджетів, проводять експертизи проектів бюджетів, довгострокових цільових програм і правових актів бюджетного законодавства РФ.

Рахункова палата РФ, Федеральна служба фінансово # x2011; бюджетного нагляду мають право проводити перевірки бюджетів суб'єктів РФ і місцевих бюджетів - одержувачів міжбюджетних трансфертів з федерального бюджету.
Повноваження головного розпорядника бюджетних коштів:
-забезпечення цільового використання бюджетних коштів;
-ведение реєстру видаткових зобов'язань;
-планування відповідних видатків бюджету;
-ведение бюджетного розпису;
-визначення порядку затвердження бюджетних кошторисів;
-контрольні функції;
-формирование бюджетної звітності;
-здійснення інших бюджетних повноважень.
Повноваження головного адміністратора доходів бюджету: підготовка відомостей, необхідних для складання середньострокового фінансового плану і проекту бюджету; формування бюджетної звітності; інші бюджетні повноваження. Повноваження адміністратора доходів бюджету: нарахування, облік і контроль за правильністю, повнотою і своєчасністю платежів до бюджету; стягнення пені, штрафів та заборгованості по платежах до бюджету; прийняття рішень про повернення надміру сплачених платежів до бюджету, пені та штрафів; здійснення інших бюджетних повноважень.
Одержувач бюджетних коштів володіє наступними бюджетними повноваженнями: складання та виконання бюджетної кошторису; прийняття і виконання бюджетних зобов'язань та асигнувань бюджетних зобов'язань; забезпечення результативності та цільового використання бюджетних асигнувань; ведення бюджетного обліку; формування бюджетної звітності; інші повноваження.
Міністерство фінансів РФ володіє широким колом бюджетних повноважень:
-участь у підготовці проектів федерального бюджету і бюджетів державних позабюджетних фондів РФ;
-методологічні керівництво з питань бюджетної системи РФ;
-Розробка бюджетної та податкової політики; ведення реєстру видаткових зобов'язань РФ;
-Розробка прогнозу основних параметрів бюджетів бюджетної системи РФ;
-Співпраця з міжнародними фінансовими організаціями; ведення Державної боргової книги РФ;
-управління державним боргом; інші повноваження.
Повноваження Федерального казначейства: розподіл доходів від податків, зборів та інших надходжень і їх перерахування на єдині рахунки відповідних бюджетів; відкриття рахунків в Центральному банку РФ і кредитних організаціях; управління операціями з коштами на єдиному рахунку федерального бюджету; визначення порядку та здійснення касового обслуговування виконання бюджетів; ведення зведеного реєстру головних адміністраторів і адміністраторів доходів федерального бюджету, головних розпорядників, розпорядників та одержувачів коштів федерального бюджету; інші бюджетні повноваження. При здійсненні своїх повноважень учасники бюджетного процесу мають керуватися найважливішим принципом бюджетного процесу, що полягає в результативності та ефективності використання бюджетних коштів. Даний принцип означає, що при складанні та виконанні бюджетів учасники бюджетного процесу в рамках встановлених їм бюджетних повноважень повинні виходити з необхідності досягнення заданих результатів з використанням найменшого обсягу коштів або досягнення найкращого результату з використанням визначеного бюджетом обсягу коштів.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =

10.1. Бюджетний процес і його учасники

  1. Терміни та визначення:
     Бюджетний процес, бюджетне послання, бюджетна класифікація, виконання бюджету, розпис бюджету, бюджетне регулювання, бюджетне зобов'язання, перспективний фінансовий
  2. Бюджетне право
     - Сукупність юридичних норм, що визначають основи бюджетного устрою країни і бюджетного процесу на всіх рівнях бюджетної
  3. Бюджетний процес
     - Сукупність дій представницьких, виконавчих органів влади, бюджетних організацій щодо розробки та здійснення фінансово-бюджетної політики та управління бюджетною системою. Бюджетний процес включає: зведене фінансове планування; складання, розгляд, затвердження бюджету; виконання бюджету; аналіз і контроль за виконанням
  4. Шарапова О. А .. Бюджет і бюджетний процес в европейском союзі. 2013, 2 013
  5. Питання 17 Поняття і стадії бюджетного процесу
     Бюджетний процес - це регламентована нормами права діяльність органів державної влади, органів місцевого самоврядування та учасників бюджетного процесу зі складання і розгляду проектів бюджетів, проектів бюджетів державних позабюджетних фондів, затвердження та виконання бюджетів державних позабюджетних фондів, а також по контролю за їх виконанням. Бюджетний процес
  6. Бюджетне планування
     Бюджетне планування - це найважливіша складова частина фінансового планування, економічне значення якого полягає в централізованому розподілі і перерозподілі суспільного продукту і національного доходу між ланками фінансової системи на основі соціально-економічної програми розвитку країни в процесі складання і виконання бюджетів та позабюджетних фондів різного рівня.
  7. ТЕРМІНИ
     Бюджетне вирівнювання Бюджетна забезпеченість Бюджетні повноваження Бюджетна система Бюджетний федералізм Консолідований бюджет Міжбюджетні відносини Міжбюджетні
  8. Склад бюджетного планування
     61. Бюджетне планування є найважливішою складовою частиною фінансового планування і підпорядковане вимогам фінансової політики. Бюджетне планування країни включає в себе: бюджетний процес; нормативно-правову та організаційну базу бюджету; питання теорії та методології складання бюджетів
  9. Терміни та визначення:
     Бюджет, платежі до бюджету, дефіцит бюджету, профіцит бюджету, збалансований бюджет, бюджетний федералізм, бюджетна система, бюджетний устрій, міжбюджетні відносини, бюджетний контроль, консолідований бюджет, бюджетне регулювання, дотації, субсидії,
  10. Бюджетний розпис головних розпорядників бюджетних коштів
     - Документ, в якому на основі показників затвердженого бюджету проводиться розподіл бюджетних асигнувань по розпорядникам та одержувачам бюджетних коштів відповідно до показників бюджетної
  11. Контрольні питання
     Наведіть приклади бюджетних витрат за рівнями функціональної класифікації. На яких умовах може здійснюватися кредитування допомогою бюджетних коштів? Які принципи бюджетного фінансування? У яких формах надаються бюджетні кошти? Як ви думаєте, чи можуть одночасно бути присутнім активний і пасивний бюджетний
  12. 3. Принципи бюджетного регулювання.
     . Найважливішими принципами бюджетного регулювання є: гласність, самостійність, єдність, повнота і реальність. Гласність бюджетного регулювання означає, що весь процес прийняття закону про бюджет, порядок його виконання та звіт про виконання бюджету повинні бути опубліковані в засобах масової інформації. Єдність бюджетної системи забезпечується єдністю правової бази,
  13. Контрольні питання до теми №3
     Охарактеризуйте особливості бюджетного устрою унітарних і федеративних держав. Дайте визначення поняття «консолідований бюджет». Що таке бюджетна система? Назвіть ланки бюджетної системи Республіки Білорусь. Перелічіть і поясніть основні принципи побудови бюджетної системи Республіки Білорусь. У чому полягає принцип самостійності, і як він реалізується на практиці?
  14. Бюджетні асигнування
     - Бюджетні кошти, передбачені зведеної бюджетним розписом розпоряднику або одержувачу бюджетних
  15. Тема: «Державний бюджет»
     Зміст Поняття бюджету, його необхідність та умови виникнення Бюджет як джерело фінансування соціально-економічних програм держави. Державне регулювання ринкової економіки і роль бюджету у цьому процесі. Економічний зміст, склад і структура доходів бюджету. Склад і структура видатків бюджету Бюджетний дефіцит. Управління бюджетним дефіцитом. Бюджетне
  16. БЮДЖЕТНЕ ПРАВО
     - Сукупність юридичних норм і правил, що регламентують основи бюджетного устрою і бюджетного
  17. 4.1. Поняття бюджетного процесу та його учасники
     Бюджетний процес - це регламентована нормами права діяльність органів державної влади, органів місцевого самоврядування та учасників бюджетного процесу зі складання і розгляду проектів бюджетів, проектів бюджетів державних позабюджетних фондів, затвердження та виконання бюджетів державних позабюджетних фондів, а також по контролю за їх виконанням. Бюджетний процес
  18. Фінансування витрат
     - Здійснення дозволу на оформлення платіжного документа про перерахування бюджетних коштів, а також безпосереднє списання бюджетних коштів з бюджетного рахунку з метою виконання бюджетних зобов'язань на користь юридичних та фізичних