« Попередня Наступна »

10.1 Соціально-правовий контроль над економічною злочинністю в Росії

 Контроль над економічною злочинністю можна визначити як регламентовану нормами права діяльність державних, муніципальних органів, а також недержавних організацій, спрямовану на попередження, виявлення і припинення порушення правових норм, що забезпечують нормальне функціонування економічної системи. Це визначення відображає найбільш загальне розуміння контролю і фіксує дві його основні цілі - попередження та боротьбу з економічною злочинністю. Залежно від цілей можна виділити два види контролю - соціально-правовий та кримінально-правовий.
Контроль є однією з найважливіших функцій соціального управління і полягає в тому, що суб'єкт управління здійснює облік і перевірку того, наскільки стан керованого об'єкта відповідає бажаного стану - цілі управління. У даній главі будуть розглянуті особливості основних видів контролю над економічною злочинністю в Росії - соціально-правового (і його різновидів) та кримінально-правового. Соціально-правовий контроль являє собою діяльність з контролю над протиправною поведінкою у сфері економіки, здійснювану державними органами та інститутами громадянського суспільства, котра має на меті ефективного впливу на криміногенні чинники, детермінанти економічної злочинності.
Сутністю соціально-правового контролю над економічною злочинністю в найзагальнішому вигляді є встановлення правового порядку в житті і діяльності суспільства. Він не пов'язаний, як правило, із застосуванням кримінально-правових норм. Кримінально-правова складова присутня тут лише в тій мірі, в якій виконує попереджувальну функцію при неефективності інших заходів. Більшістю кримінологів зізнається, що саме соціально-правовий контроль є основним у загальній системі контролю над економічною злочинністю. Його антикриміногенним роль підтверджується міжнародними дослідженнями. Як зазначає В. В. Місяці, "... коефіцієнт кореляції між поглибленням соціально-правового контролю та утриманням злочинності на толерантному рівні вище, ніж між соціально-економічним розвитком та рівнем злочинності" (1).
Зарубіжні та вітчизняні кримінологи відзначають взаємозв'язок і взаємозумовленість між цивільними, адміністративними правопорушеннями і злочинами. Особливо це стосується правопорушень і злочинів у сфері економіки. Вони мають спільні детермінанти протиправної поведінки, загальну правову природу, схожість механізму формування особи злочинця та деліктної особистості, відбуваються в однакових типових умовах, породжені схожими причинами і мають єдину спрямованість.
Тому ефективна боротьба з менш небезпечними видами правопорушеннями - адміністративними, цивільно-правовими, фінансовими, яку здійснюють контролюючі органи, є ефективним засобом попередження злочинності у сфері економіки. Об'єктами соціально-правового контролю є матеріальні та фінансові кошти, економічна діяльність різних суб'єктів економічних відносин. Залежно від суб'єктів контролю розрізняють наступні його види.
Державний контроль - здійснюється державними органами.
Контроль недержавних організацій. Залежно від конкретного суб'єкта можна виділити:
банківський контроль - його суб'єктами виступають комерційні банки;
страхової контроль - здійснюється страховими організаціями при страхуванні відповідальності, а також при деяких видах майнового страхування і страхування підприємницьких ризиків;
споживчий контроль - здійснюється споживачами і суспільства захисту прав споживачів;
аудиторський (незалежний) контроль - здійснюється спеціалізованими недержавними аудиторськими організаціями;
контроль, здійснюваний спеціалізованими недержавними організаціями на договірній основі (приватні охоронні, консалтингові та інші організації на ринку послуг безпеки економічної діяльності).

Внутрішній контроль - здійснюється підрозділами внутрішнього контролю господарюючих суб'єктів: підрозділи внутрішнього аудиту, ревізійні комісії, служби економічної безпеки організацій. Див. Докладніше: "Юридичні та економічні аспекти забезпечення безпеки підприємницької діяльності". Залежно від предмета і сфери контролю розрізняють:
фінансовий контроль (у тому числі - податковий, валютний, бюджетний, аудиторський і т. п.) (Див. також параграф "Державний фінансовий контроль");
реєстраційний контроль - контроль за дотриманням законодавства при реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності;
ліцензійний контроль і нагляд - контроль за дотриманням законодавства при здійсненні діяльності, що підлягає ліцензуванню;
антимонопольний контроль - контроль за дотримання антимонопольного законодавства господарюючими суб'єктами, органами державної влади та місцевого самоврядування;
контроль дотримання законодавства про захист прав споживачів;
контроль за дотриманням законодавства в окремих сферах економіки і на окремих ринках, у тому числі - на ринку цінних паперів, у сфері страхування, недержавного пенсійного забезпечення, у сфері торгівлі, у сфері обігу алкогольної продукції.
інші види контролю (міграційний, експортний, митний, пробірний, торговельний і т. п.).
Державний соціально-правовий контроль над економічною злочинністю охоплює різний види діяльності і залежно від цього підрозділяється на два види:
1. Державний контроль за дотриманням правових норм, що регулюють різні сфери економічних відносин. Цей вид контролю, який може бути позначений як соціально-правовий контроль у сфері економіки, здійснюють спеціалізовані контролюючі органи законодавчої і виконавчої влади, а також Прокуратура РФ. Контролюючі органи виконують такі основні функції:
а) виявлення правопорушень і винних осіб у процесі здійснення контрольної діяльності: контролюючі органи встановлюють факт правопорушення і конкретних суб'єктів, які вчинили неправомірні дії, проводять аналіз вчиненого діяння і дають йому оцінку, після чого безпосередньо або через інші органи застосовують санкції до правопорушника;
б) реалізація правових актів, прийнятих за результатами контролю, в яких сформульовані рекомендації щодо усунення умов, що сприяють правопорушенням;
в) проведення конкретних профілактичних заходів.
Прокуратура РФ виконує функції нагляду за виконанням законів усіма суб'єктами економічних відносин та суб'єктами соціально-правового контролю.
2. Державний соціально-правовий контроль, здійснюваний за допомогою правотворчої діяльності у сфері економічних відносин, а також реалізації інших соціально-економічних, політичних заходів, що впливають на детермінанти економічної злочинності.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =

10.1 Соціально-правовий контроль над економічною злочинністю в Росії

  1. 3.5 Основні напрямки контролю над організованою злочинністю
     Часто при обговоренні на міжнародних форумах проблем контролю над організованою злочинністю констатується фактичний стан справ, в той час як ефективних способів їх вирішення не пропонується, або вони сформульовані у вкрай узагальненій формі. Однак це більше свідчить про надзвичайну складність даних проблем, ніж про неефективних зусиллях міжнародної групи експертів. Проблеми
  2. КОНТРОЛЬНІ ЗАПИТАННЯ І ЗАВДАННЯ
     Опишіть структуру розділу VIII КК РФ, що визначає відповідальність за злочини у сфері економіки. Які недоліки чинного законодавства, що регламентує боротьбу з економічною злочинністю? У чому полягає мета кримінологічної експертизи? Назвіть види державного контролю над економічною злочинністю. Назвіть правоохоронні органи, що здійснюють
  3. Фактори криміналізації російської економіки
     На рівень економічної злочинності впливає складний комплекс факторів, серед яких найбільш значимі політичні, економічні та правові. Виділяють також такі фактори, як організаційні, психологічні, медичні та технічні. До політичних факторів економічної злочинності відносяться: нестабільність політичного режиму, непослідовність кримінальної політики,
  4. Оптимальний рівень злочинності
     Оскільки боротьба зі злочинністю коштує дорого, оптимальний рівень злочинності є позитивним. Іншими словами, якийсь рівень злочинності представляється допустимим. Але який рівень злочинності можна
  5. Підвищення ефективності кримінально-правового контролю над економічною злочинністю
     Ефективність кримінально-правового контролю визначається комплексом факторів. Відзначимо серед них деякі найбільш важливі в сучасних умовах. Якість і повнота економічного законодавства. Практика застосування нових норм КК РФ про відповідальність за економічні злочини показала, що тільки деякі з них застосовуються досить інтенсивно - це, насамперед, норми про податкові
  6. 10.7. Кримінально-правовий контроль над економічною злочинністю в Росії
     Кримінально-правовий контроль над економічною злочинністю - це особливий напрямок діяльності держави, метою якого є боротьба з економічною злочинністю за допомогою формування кримінальної політики, вдосконалення кримінального, кримінально-процесуального, кримінально-виконавчого законодавства, законодавства про оперативно-розшукової діяльності, застосування вказаних норм,
  7. НОРМАТИВНО-ПРАВОВІ АСПЕКТИ БОРОТЬБИ З криміналізації економіки
     У Концепції національної безпеки Російської Федерації наголошується, що «для профілактики злочинності та боротьби з нею необхідно розви-нення в першу чергу правової бази як основи надійного захисту прав і законних інтересів громадян, а також дотримання міжнародних правових зобов'язань Російської Федерації у сфері боротьби зі злочинністю та дотримання прав людини. Важливо позбавити злочинність
  8. Примітки
     Див .: Шторбек Ю. Айсберг злочинності. Розвиток міжнародної організованої злочинності та її прогнозування в Європі // Інформаційний бюлетень НЦБ Інтерполу в РФ. 1995, № 13. С. 20-25. Див .: Організована злочинність-2. С.
  9. Примітки
     Шторбек Ю. Айсберг злочинності. Розвиток міжнародної організованої злочинності та її прогнозування в Європі // Інформаційний бюлетень НЦБ Інтерполу в РФ. 1995, № 13. С. 20-25. Організована злочинність-2. С.
  10. 3.4 Основні транснаціональні злочинні організації
     У тих випадках, коли злочинні дії, угоди або схеми порушують закони більш ніж однієї країни, в кримінології використовується термін "транснаціональна злочинність". Зупинимося на характеристиці найбільш потужних і небезпечних транснаціональних злочинних організацій та основних видів їх
  11. 8.1 Податкова злочинність
     Економічна ситуація, що склалася в Росії в період переходу до ринку, зажадала створення принципово нової ефективної податкової системи. Сучасна податкова система Росії була створена на початку 90-х років і представлена ??сукупністю податків, зборів, мит та інших платежів, що стягуються в установленому порядку з платників - юридичних осіб та фізичних осіб на території країни. Крім
  12. Створення механізму парламентського контролю над кримінальної політикою у сфері боротьби з економічною злочинністю.
     Важливим напрямком соціально-правового контролю над економічною злочинністю є ефективне використання цивільно-правових інструментів. Не будучи пов'язаним із застосуванням кримінально-процесуального законодавства ці заходи дозволяють на абсолютно легітимній основі, без застосування сумнівних репресивних дій істотно підірвати фінансово-економічну основу найбільш небезпечних
  13. Злочинність на автошляхах.
     Даний вид злочинного промислу досяг сьогодні соціально небезпечних масштабів. Розбійні напади на водіїв з метою заволодіння вантажами або автомобілями поширені повсюдно. Заподіяну ними збиток обчислюється десятками мільйонів доларів
  14. Динаміка економічної злочинності.
     Концепцією національної безпеки Російської Федерації, затвердженої Указом Президента Російської Федерації від 10 січня 2000 № 24 (далі - Концепція національної безпеки), визначено, що загроза криміналізації суспільних відносин, що складаються в процесі реформування соціально-політичного устрою та економічної діяльності, набуває особливої ??гостроти і загрожує