« Попередня Наступна »

10.1. Сутність і функції державного та муніципального кредиту


Державний кредит є однією з форм існування публічних фінансів поряд з бюджетами і позабюджетними фондами і входить до числа основних способів залучення державою додаткових грошових коштів та збільшення його фінансових можливостей.
Державний кредит (ГК) - це сукупність економічних відносин, що складаються між державою, з одного боку, юридичними та фізичними особами, іноземними державами, міжнародними фінансовими організаціями - з іншого, при яких держава виступає переважно в якості кредитора, а також позичальника і гаранта.
Кредитором держава може бути як усередині країни, так і на міжнародному рівні. Усередині країни держава може надавати кредити регіональним і місцевим органам влади, підприємствам та організаціям. Бюджетні кредити підприємствам видаються на умовах платності, терміновості і повернення. Кредити, як правило, видаються на пільгових умовах за термінами і рівню відсоткових ставок, а при ефективному і цільовому використанні можливе зниження рівня відсотків.
Державні гарантії являють собою зобов'язання держави виконати платежі у випадку, якщо основний боржник не може здійснити їх самостійно. Особливість даної форми державного кредиту полягає в тому, що зростання гарантій з боку держави веде до зростання умовної державної заборгованості, відбувається накопичення потенційного або прихованого боргу. Тому за державними гарантіями, як і за бюджетними кредитами і позиками встановлюється ліміт на кожний фінансовий рік. У законі про бюджет відповідного рівня на черговий фінансовий рік встановлюється верхня межа загальної суми державних (муніципальних) гарантій, а також перелік гарантій, розмір яких перевищує: один мільйон МРОТ за державними гарантіями Російської Федерації у валюті РФ; 10 млн. Дол. США за державними гарантіями РФ в порядку забезпечення зобов'язань в іноземній валюті; 0,01% видатків бюджету суб'єкта РФ чи муніципального освіти. [56]
Державні гарантії видаються під:
- Експортні кредити і позики,
- Регіональні та муніципальні позики,
- Позики державних підприємств.
Як економічна категорія ГК знаходиться на стику двох видів грошових відносин: фінансів і кредиту, т. Е. Має особливості фінансів і кредиту. Як ланка фінансової системи ГК обслуговує формування і використання централізованих грошових фондів: бюджетів та позабюджетних фондів. Як один з видів кредиту ГК характеризується терміновістю, платності і зворотності.
До основних функцій державного кредиту відносяться: розподільна, регулююча і контрольна.
Розподільна функція-через цю функцію ГК здійснює формування централізованих грошових фондів держави і муніципальних утворень і рівномірно розподілити в часі (податковий тягар) платежі за основним боргом та платежі відсотків між сьогоденням і майбутніми поколіннями.

Регулююча функція має дві сторони: економічну і соціальну. Економічна сторона проявляється насамперед у регулюванні відтворювальних, галузевих і територіальних пропорцій шляхом виділення цільових кредитів та фінансування цільових програм. Операції з купівлі-продажу державних цінних паперів регулює обіг грошової маси і ліквідність комерційних банків. Соціальна сторона ГК пов'язана із забезпеченням відтворення робочої сили за рахунок підтримки соціальної сфери, створення робочих місць, регулювання розмірів заробітної плати та соціальних допомог.
Контрольна функція-означає контроль за цільовим та раціональним використанням коштів, залучених і розміщених державою. У разі дефіциту бюджету додатково залучені ресурси спрямовуються на покриття різниці між бюджетними витратами і доходами. При позитивному бюджетному сальдо мобілізовані через ДК кошти використовуються на фінансування економічних і соціальних програм, що лежать за межами бюджетних витрат, або на рефінансування старої заборгованості.
Як спосіб фінансування витрат уряду державний кредит має низку переваг і має істотно менші негативні наслідки в порівнянні з традиційними прийомами: додаткової грошової емісією і збільшенням доходів бюджету за рахунок прямого підвищення податків. Перевага і особливість державного кредиту і в тому, що, як джерело фінансування урядових витрат, він виключає додаткове навантаження на традиційні доходи державного бюджету, поточне споживання і дозволяє рівномірно розподілити боргове навантаження між нинішнім і майбутніми поколіннями і дотримати принцип справедливості в розподілі ризиків між власниками державних цінних паперів та іншим населенням.
Особливим елементом публічних фінансів є муніципальний кредит, призначений для покриття дефіциту місцевого бюджету та фінансування місцевих інвестиційних програм. За основними ознаками він збігається з державним кредитом, але має інший рівень публічності та порядок його формування, розподілу і використання; відповідальність по подібним зобов'язаннями визначається місцевими органами влади.
Таким чином, кредитне фінансування держави і місцевих органів:
а) являє собою один з гнучких інструментів регулювання макро- і мікроекономічних процесів, ув'язування доходів і витрат держави;
б) дозволяє рівномірно і певною мірою справедливо розподілити відповідальність за прийняті фінансові рішення між нинішнім і майбутніми поколіннями;
в) виступає реальним фактором прискорення темпів соціального та економічного розвитку країни.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =

10.1. Сутність і функції державного та муніципального кредиту

  1. 9. Державні і муніципальні фінанси
     Державні і муніципальні фінанси - сукупність економічних відносин, що виникають у реальному грошовому обороті з приводу формування / розподілу і використання фондів фінансових ресурсів. Державні і муніципальні фінанси мають цільове призначення, вони зачіпають певні соціально-політичні інтереси окремих верств суспільства, проте у всіх аспектах, вони орієнтовані
  2. 9. Державні і муніципальні фінанси
     Державні і муніципальні фінанси - сукупність економічних відносин, що виникають у реальному грошовому обороті з приводу формування / розподілу і використання фондів фінансових ресурсів. Державні і муніципальні фінанси мають цільове призначення, вони зачіпають певні соціально-політичні інтереси окремих верств суспільства, проте у всіх аспектах, вони орієнтовані
  3. 9. Державні і муніципальні фінанси
     Державні і муніципальні фінанси - сукупність економічних відносин, що виникають у реальному грошовому обороті з приводу формування / розподілу і використання фондів фінансових ресурсів. Державні і муніципальні фінанси мають цільове призначення, вони зачіпають певні соціально-політичні інтереси окремих верств суспільства, проте у всіх аспектах, вони орієнтовані
  4. 9. Державні і муніципальні фінанси
     Державні і муніципальні фінанси - сукупність економічних відносин, що виникають у реальному грошовому обороті з приводу формування / розподілу і використання фондів фінансових ресурсів. Державні і муніципальні фінанси мають цільове призначення, вони зачіпають певні соціально-політичні інтереси окремих верств суспільства, проте у всіх аспектах, вони орієнтовані
  5. ЗМІСТ
     Передмова 3 Запровадження 4 Глава 1. Сутність і основні функції фінансів і кредиту 13 Сутність фінансів і кредиту 13 Основні функції фінансів 15 Фінансовий механізм 17 Завдання для самостійної роботи 22 Теми есе 25 Глава 2. Фінансова система Російської Федерації 29 Основні ланки фінансової системи Російської Федерації 29 Управління фінансами та фінансова політика 34 Органи
  6. 11.1. Утримання державних і муніципальних фінансів
     Особливе положення у фінансовій системі належить державним і муніципальним (місцевим) фінансам, що зумовлено їх специфічним призначенням - забезпечити органи державної влади та місцевого самоврядування грошовими коштами, необхідними для виконання покладених на них
  7. Сутність і структура державних фінансів
     Державні фінанси - це важлива сфера фінансових відносин, що функціонують на рівні держави і пов'язаних, в основному, з процесом перерозподілу національного доходу для виконання економічної, соціальної та політичної функцій держави. За економічною сутністю державні фінанси являють собою грошові відносини, суб'єктами яких виступають держава,
  8. Зміст:
     РОЗДІЛ 1. ФІНАНСОВА СИСТЕМА КРАЇНИ: СУТНІСТЬ І ЗМІСТ Тема 1. Сутність, функції та роль фінансів Предмет, метод, завдання курсу Поняття і сутність фінансів. Функції фінансів. Фінансова система, її ланки. Тема 2. Фінансовий ринок 1. Поняття фінансового ринку, його види 2. Функції фінансового ринку Тема 3. Фінансова політика 1. Зміст і
  9. Розділ 3. Державні і муніципальні фінанси (публічні фінанси)
     Економічний зміст і значення державних і муніципальних фінансів. Моделі організації публічних фінансів у федеративних і унітарних державах. Бюджет і бюджетна система РФ. Державні позабюджетні фонди. Державний і муніципальний кредит. Управління публічним боргом. Рекомендована література: [2, 5, 10,
  10. І. Д. Мацкуляк1. Державні і муніципальні фінанси: Підручник. - Вид. 2-е, доп. і перераб. / Під заг. ред. І. Д. Мацкуляк. - М .: ІЗЛ-во РАГС, 2007. - 640 с., 2007
  11. Уніфікація державних або муніципальних позик
     - Об'єднання кількох раніше випущених державних або муніципальних позик в одному новому державному або муніципальному
  12. Муніципальні витрати
     - Це кошти, що направляються органами місцевого самоврядування з бюджетів муніципальних утворень на вирішення питань місцевого значення. Державні витрати призначені для задоволення потреб суспільства в галузі розвитку економіки та соціальної сфери, управління державою, укріплення його обороноздатності і національної безпеки та ін. При цьому конкретні
  13. Контрольні питання
     Яке економічний зміст державних і муніципальних фінансів? Чим зумовлена ??необхідність існування державних і муніципальних фінансів? Які фактори впливають на організацію державних і муніципальних фінансів? Який склад фінансових ресурсів органів державної влади та місцевого самоврядування? Які джерела фінансових ресурсів органів державної влади та