« Попередня Наступна »

10.2. Поняття бюджетного прогнозування і планування


Під бюджетним прогнозуванням розуміються обгрунтовані і спираються на реальні розрахунки припущення про напрямки розвитку бюджету, його можливих станах в майбутньому і альтернативні шляхи і терміни досягнення цих станів. Прогноз є основою бюджетного планування і спирається на аналіз стану бюджету на поточний момент і попередню його динаміку.
У ході бюджетного прогнозування розглядаються різні підходи до формування бюджетної політики держави, різні концепції розвитку бюджету на основі врахування системи економічних і соціальних факторів, що діють на федеральному, регіональному та місцевому рівнях.
Основний зміст роботи по бюджетному прогнозуванню полягає в першу чергу в складанні прогнозу бюджетних доходів. При цьому вирішується наступна система завдань:
-Розрахунок обсягу фінансових ресурсів в цілому по країні;
-визначення розміру можливого вилучення фінансових ресурсів у дохід держави;
-виявлення найбільш ефективних форм і методів вилучення грошових коштів до бюджету;
-дослідження можливостей впливу на розвиток сфери виробництва та послуг через систему оподаткування;
-визначення оптимальних пропорцій розподілу доходів між бюджетами різних рівнів - федеральним, регіональним і місцевим.
Соціально # x2011; економічний прогноз містить основні макроекономічні показники, що характеризують очікуваний стан економіки та соціальної сфери. У першому кварталі 2007р. на засіданні Кабінету міністрів був затверджений прогноз соціально # x2011; економічного розвитку Росії на період 2008-2010рр. При розробці прогнозу соціально # x2011; економічного розвитку РФ та проекту федерального бюджету на черговий фінансовий рік і плановий період складається зведений фінансовий баланс РФ, що характеризує обсяг і використання фінансових ресурсів РФ (валового національного наявного доходу) і секторів економіки.
Проект федерального бюджету та проекти бюджетів державних позабюджетних фондів РФ складаються і затверджуються строком на 3 роки - черговий фінансовий рік і плановий період. Проект бюджету суб'єкта РФ і проекти територіальних державних позабюджетних фондів (проекти місцевих бюджетів) складаються і затверджуються строком на 1 рік або строком на 3 роки. У випадку, якщо проект бюджету складається і затверджується на черговий фінансовий рік, то одночасно розробляється і затверджується середньостроковий фінансовий план суб'єкта РФ (муніципального району, міського округу). Під середньостроковим фінансовим планом розуміється документ, що містить основні параметри бюджету суб'єкта РФ (місцевого бюджету). Затверджений середньостроковий фінансовий план повинен містити наступні параметри:
-прогнозіруемий загальний обсяг доходів і видатків відповідного бюджету і консолідованого бюджету суб'єкта РФ (муніципального району);
-об'еми бюджетних асигнувань по головним розпорядникам бюджетних коштів за розділами, підрозділами, цільовим статтям і видам витрат;
-розподіл дотацій в черговому фінансовому році і плановому періоді між муніципальними утвореннями;
нормативи відрахувань від податкових доходів до місцевих бюджетів;
-дефіцит (профіцит) бюджету;
-верхній межа державного внутрішнього і зовнішнього боргу суб'єкта РФ, а також верхня межа муніципального боргу.

Складання проектів бюджетів - виняткова прерогатива Уряду РФ, вищих виконавчих органів державної влади суб'єктів РФ і місцевих адміністрацій муніципальних утворень. З метою своєчасного і якісного складання проектів бюджетів відповідні фінансові органи мають право отримувати необхідні відомості від інших фінансових органів, а також від інших органів державної влади, органів місцевого самоврядування. Складання проекту бюджету грунтується на:
Бюджетна посланні Президента РФ, в якому визначається бюджетна політика РФ на черговий фінансовий рік і плановий період;
-прогноз соціально # x2011; економічного розвитку відповідної території, розробляється на період не менше 3 років. Прогноз соціально # x2011; економічного розвитку на черговий фінансовий рік і плановий період розробляється шляхом уточнення параметрів планового періоду і додавання параметрів другого року планового періоду;
-основних напрями бюджетної та податкової політики.
Прийнятий у квітні 2007р. Радою Федерації проект нової редакції Бюджетного кодексу містить низку поправок, пов'язаних з введенням 3 # x2011; річного порядку бюджетного планування. Федеральний бюджет тепер буде прийматися на 3 роки. Суб'єкти РФ і муніципальні освіти будуть мати право вибору. Вони зможуть або приймати бюджет на 3 роки, або приймати бюджет на 1 рік при одночасному затвердження увязанного з бюджетом 3 # x2011; річного фінансового плану. Передбачено відмову від жорсткої регламентації строків виконання окремих видів робіт з формування федерального бюджету і передача Уряду повноважень щодо встановлення цих строків. Зберігається лише обов'язковий термін внесення проекту федерального бюджету в Державну Думу - не пізніше 26 серпня. Урядом РФ 30.04.2007г. був внесений у Державну Думу проект першого 3 # x2011; річного федерального бюджету Росії. Проект пройшов технічну експертизу в Комісії Держдуми з бюджету і податків і був рекомендований до першого читання. До середини 2007р. мав бути прийнятий федеральний бюджет на 3 # x2011; літній період - 2008-2010рр. Надалі 3 # x2011; річний бюджет буде щорічно уточнюватися, але право внесення змін буде обмеженим. Передбачено, що Держдума буде щорічно затверджувати прогноз обсягу ВВП і рівня інфляції на черговий фінансовий рік. Довгострокові цільові програми із зазначенням строку і обсягу фінансування будуть прийматися Державною думою у формі окремих додатків до федерального закону про федеральний бюджет (раніше приймалися постановою Уряду). Програми зовнішніх і внутрішніх запозичень також будуть прийматися щорічно.
У 3 # x2011; літньому бюджетному плані на 2008-2010рр. реалізується стратегічний підхід до бюджетного планування, орієнтованому на кінцевий результат. Бюджет 2008-2010рр. орієнтований на реалізацію національних стратегічних проектів, покликаних забезпечити досягнення наступних цілей:
-підвищення добробуту населення;
-стійкості зростання економіки;
-підвищення інвестиційної привабливості країни;
-забезпечення національної безпеки.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =

10.2. Поняття бюджетного прогнозування і планування

  1. Прогнозування економічного зростання
     У даному розділі мова йде про два методи, що використовуються для прогнозування типів економічного зростання в майбутньому. Аналіз економічної бази являє собою простий і дешевий метод прогнозування зростання рівня зайнятості. Аналіз за методом витрати - результати є більш складним методом економічного прогнозування. Обидва методи призначені для оцінки зростання попиту на робочу силу в
  2. Зміст
     Соціально-економічна сутність фінансів, їх ознаки. Етапи розвитку фінансів, основні концепції фінансів. Функції та принципи фінансів Фінансове планування, прогнозування і контроль. Грошово-кредитна політика-як складова частина фінансової політики. Фінансовий механізм: поняття, типи. Фінансова система РФ: поняття, структура. Бюджетний устрій - бюджетна система:
  3. I. Бюджетне планування і прогнозування.
     Найважливіша складова частина фінансового планування - бюджетне планування, підпорядковане вимогам фінансової політики держави. Економічна його сутність полягає в централізованому розподілі і перерозподілі валового внутрішнього продукту (ВВП) і національного доходу між ланками фінансової системи на основі загальнонаціонального плану соціально-економічного розвитку країни в
  4. 11.4. Фінансове прогнозування та його роль у фінансовому плануванні
     Основу стратегічного планування становить фінансове прогнозування, яке являє собою розподіл усіх уявлення про появу подій у фінансовому середовищі в майбутньому, засноване на спостереженнях і теоретичних положеннях. Основними завданнями фінансового прогнозування є: виявлення об'єктивно створених тенденцій господарювання; аналіз потенціалу фірми; виявлення
  5. Тема: «Державний бюджет»
     Зміст Поняття бюджету, його необхідність та умови виникнення Бюджет як джерело фінансування соціально-економічних програм держави. Державне регулювання ринкової економіки і роль бюджету у цьому процесі. Економічний зміст, склад і структура доходів бюджету. Склад і структура видатків бюджету Бюджетний дефіцит. Управління бюджетним дефіцитом. Бюджетне
  6. Контрольні питання до теми №3
     Охарактеризуйте особливості бюджетного устрою унітарних і федеративних держав. Дайте визначення поняття «консолідований бюджет». Що таке бюджетна система? Назвіть ланки бюджетної системи Республіки Білорусь. Перелічіть і поясніть основні принципи побудови бюджетної системи Республіки Білорусь. У чому полягає принцип самостійності, і як він реалізується на практиці?
  7. 4. Тематичний план дисципліни «Фінанси» для спеціальності «Фінанси і кредит» для заочної форми навчання
     Найменування розділів і тем Лекції Практичні заняття Самостійна робота Введення. Предмет і завдання навчальної дисципліни «Фінанси» Розділ 1. Поняття про фінанси Тема 1. Сутність і функції фінансів. Фінанси як економічна категорія Тема 2. Фінансова політика Тема 3. Фінансове планування і прогнозування Тема 4. Фінансовий контроль
  8. Терміни та визначення:
     Бюджетний процес, бюджетне послання, бюджетна класифікація, виконання бюджету, розпис бюджету, бюджетне регулювання, бюджетне зобов'язання, перспективний фінансовий
  9. ТЕРМІНИ
     Бюджетне вирівнювання Бюджетна забезпеченість Бюджетні повноваження Бюджетна система Бюджетний федералізм Консолідований бюджет Міжбюджетні відносини Міжбюджетні
  10. Принцип стабільності доходів бюджету.
     Нормативні акти, що визначають формування бюджетних доходів (податкове, бюджетне, митне законодавство, акти, що регулюють надходження від державного і муніципального имуще- ства, від зовнішньоекономічної діяльності і т. П.), Повинні встановлюватися на тривалий термін, щоб забезпечити стабільність надходжень ri бюджет і можливість їх прогнозування і планування. При цьому повинна
  11. Питання 17 Поняття і стадії бюджетного процесу
     Бюджетний процес - це регламентована нормами права діяльність органів державної влади, органів місцевого самоврядування та учасників бюджетного процесу зі складання і розгляду проектів бюджетів, проектів бюджетів державних позабюджетних фондів, затвердження та виконання бюджетів державних позабюджетних фондів, а також по контролю за їх виконанням. Бюджетний процес
  12. 11.5. Фінансове прогнозування: сутність і типи
     Прогноз - це документ, що відображає пошук реального й економічно виправданого рішення. Фінансове прогнозування - це процес складання та реалізації прогнозів, пов'язаних із здійсненням фінансових операцій. Основною метою прогнозування є визначення тенденцій розвитку діяльності підприємства в майбутньому і оцінка факторів, що впливають на даний процес. Базисні поняття
  13. Бюджетне право
     - Сукупність юридичних норм, що визначають основи бюджетного устрою країни і бюджетного процесу на всіх рівнях бюджетної