« Попередня Наступна »

10.3. Фонд соціального страхування, його функції, формування та використання


Фонд соціального страхування (ФСС) є другим після Пенсійного фонду великим джерелом фінансових ресурсів, Призначених на соціальні цілі (табл. 10.6).
Таблиця 10.6


Фонд створений з метою забезпечення державних гарантій в системі соціального страхування та підвищення контролю за правильним і ефективним витрачанням коштів соціального страхування Указом Президента РФ від 26 липня 1992 № 722 і є самостійним фінансово-кредитною установою. Управління Фондом соціального страхування РФ здійснюється Урядом РФ.
Положення про ФСС затверджено Указом Президента РФ від 26 липня 1992 № 722. Цей документ регламентує організацію та функціонування фонду. Фонд утворений з метою реалізації конституційного права громадян на соціальне забезпечення у випадках, встановлених законодавством РФ, і виплату громадянам у цьому зв'язку наступних видів допомог:
? по тимчасовій непрацездатності;
? вагітності та пологах;
? жінкам, які стали на облік у ранні терміни вагітності;
? при народженні дитини;
? по догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора років;
? на поховання чи відшкодування вартості гарантованого переліку ритуальних послуг;
? санаторно-курортне обслуговування працівників та їхніх дітей.
Відповідно до Законом від 16 липня 1999 р. № 165-ФЗ «Про основи обов'язкового соціального страхування» обов'язкове соціальне страхування визначено як частина державної системи соціального захисту населення, специфікою якої є здійснюване відповідно до федерального закону страхування працюючих громадян від можливої ??зміни матеріального і (або) соціального стану, в тому числі з незалежних від них обставин. У цьому ж документі визначені основні принципи здійснення обов'язкового соціального страхування:
? стійкість фінансової системи обов'язкового соціального страхування на основі еквівалентності страхового забезпечення засобам обов'язкового соціального страхування;
? загальний обов'язковий характер соціального страхування, доступність реалізації соціальних гарантій для застрахованих осіб;
? державна гарантія дотримання прав застрахованих осіб на захист від соціальних страхових ризиків і виконання зобов'язань по обов'язковому соціальному страхуванню незалежно від фінансового стану страховика;
? державне регулювання системи обов'язкового соціального страхування;
? паритетність участі представників суб'єктів обов'язкового соціального страхування в органах управління системою обов'язкового соціального страхування;
? обов'язковість сплати страхувальниками страхових внесків і (або) податків;
? відповідальність за цільове використання коштів обов'язкового соціального страхування;
? забезпечення нагляду і громадського контролю;
? автономність фінансової системи обов'язкового соціального страхування.
Правові основи діяльності фонду встановлені Положенням про Фонд соціального страхування РФ, затвердженим постановою Уряду РФ від 12 лютого 2002 № 101 (у редакції постанови Уряду РФ від 19 липня 2002 № 541).
Фонд соціального страхування управляє коштами державного соціального страхування Російської Федерації.
Фонд є спеціалізованою фінансово-кредитною установою при Уряді Російської Федерації. Грошові кошти та інше майно, що перебуває в оперативному управлінні фонду, а так само майно, закріплене за підвідомчими фонду санаторно-курортними установами, є федеральною власністю.
Грошові кошти фонду не входять до складу бюджетів відповідних рівнів, інших фондів і вилученню не підлягають.
Бюджет фонду та звіт про його виконання затверджуються федеральним законом, а бюджети регіональних та центральних галузевих відділень фонду та звіти про їх виконання після розгляду правлінням фонду затверджуються головою фонду.
Завдання фонду:
? забезпечення гарантованих державою допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах жінкам, які стали на облік у ранні терміни вагітності, при народженні дитини, по догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора років, а також соціальної допомоги на поховання чи відшкодування вартості гарантованого переліку ритуальних послуг, санаторно-курортне обслуговування працівників та їхніх дітей;
? участь у розробці та реалізації державних програм охорони здоров'я працівників, заходів щодо вдосконалення соціального страхування;
? здійснення заходів, що забезпечують фінансову стійкість фонду;
? розробка спільно з Міністерством праці та соціального розвитку РФ та Міністерством фінансів РФ пропозицій про розміри тарифу страхових внесків на державне соціальне страхування;
? організація роботи з підготовки та підвищення кваліфікації фахівців для системи державного соціального страхування, роз'яснювальної роботи серед страхувальників та населення з питань соціального страхування;
? співпраця з аналогічними фондами (службами) інших держав і міжнародними організаціями з питань соціального страхування.
Кошти фонду формуються за рахунок:
? страхових внесків роботодавців (адміністрації підприємств, організацій, установ та інших господарюючих суб'єктів незалежно від форм власності);
? страхових внесків громадян, які займаються індивідуальною трудовою діяльністю і зобов'язаних сплачувати внески на соціальне страхування відповідно до законодавства;
? страхових внесків громадян, які здійснюють трудову діяльність на інших умовах і мають право на забезпечення по державному соціальному страхуванню, встановленому для працівників, за умови сплати ними страхових внесків до фонду;
? доходів від інвестування частини тимчасово вільних коштів фонду в ліквідні державні цінні папери та банківські вклади. Приміщення цих коштів фонду в банківські вклади проводиться в межах коштів, передбачених у бюджеті фонду на відповідний період;
? добровільних внесків громадян і юридичних осіб;
? надходження інших фінансових коштів, не заборонених законодавством;
? асигнувань з федерального бюджету на покриття витрат, Пов'язаних з наданням пільг (допомог і компенсацій) особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи чи радіаційних аварій на інших атомних об'єктах цивільного або військового призначення та їх наслідків, а також в інших встановлених законом випадках;
? інших надходжень (відшкодовуються страхувальником витрат, не прийнятих до заліку в рахунок страхових внесків, і на виплату допомоги з тимчасової непрацездатності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання; недоїмок по обов'язкових платежах, сум штрафів та інших санкцій, передбачених законодавством; сплачених у встановленому порядку сум за путівки, придбані страхувальником за рахунок коштів фонду; коштів, що відшкодовуються фонду внаслідок виконання регресних вимог до страхувальників, та ін.

).
Кошти фонду спрямовуються на:
? виплату допомоги з тимчасової непрацездатності, вагітності та пологах, жінкам, які стали на облік у ранні терміни вагітності, при народженні дитини, при усиновленні дитини, по догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора років, а також соціальної допомоги на поховання чи відшкодування вартості гарантованого переліку ритуальних послуг;
? оплату додаткових вихідних днів по догляду за дитиною? інвалідом або інвалідом з дитинства до досягнення нею віку 18 років;
? оплату путівок для працівників та їхніх дітей у санаторно-курортні установи, розташовані на території Російської Федерації, і в санаторно-курортні установи в державах? учасницях СНД, аналогічних яким немає в Російській Федерації, а також на лікувальне (дієтичне) харчування;
? часткове утримання перебувають на балансі страхувальників санаторіїв профілакторіїв, що мають ліцензії на право заняття цим видом діяльності (оплата витрат на харчування, лікування та медикаменти, заробітну плату працівників, культурно-масове обслуговування);
? часткову оплату путівок в дитячі заміські оздоровчі табори, що знаходяться на території Російської Федерації, для дітей працюючих громадян;
? часткове утримання дитячо-юнацьких спортивних шкіл (оплата витрат на оплату праці тренерсько-викладацького складу та оренду приміщень, необхідних для навчально-тренувального процесу);
? оплату проїзду до місця лікування і назад;
? створення резерву для забезпечення фінансової стійкості фонду на всіх рівнях. Порядок формування резерву і надання з нього коштів (на поворотній основі або безоплатно) визначається Інструкцією про порядок нарахування, сплати, витрачання та обліку коштів державного соціального страхування, затвердженої фондом спільно з Міністерством праці та соціального розвитку РФ, Міністерством фінансів РФ, Державною податковою службою РФ і за участю Центрального банку Росії;
? забезпечення поточної діяльності, утримання апарату управління фонду;
? фінансування діяльності підрозділів органів виконавчої влади, які забезпечують захист трудових прав працівників, охорону праці (включаючи підрозділи нагляду і контролю за охороною праці) у випадках, встановлених законодавством;
? проведення науково-дослідної роботи з питань соціального страхування та охорони праці;
? здійснення інших заходів відповідно до завдань фонду, включаючи роз'яснювальну роботу серед населення, заохочення позаштатних працівників фонду, активно беруть участь у реалізації заходів щодо соціальному страхуванню;
? участь в фінансуванні програм міжнародного співробітництва з питань соціального страхування.
Кошти фонду використовуються тільки на цільове фінансування заходів, зазначених у Положенні про фонд. Не допускається зарахування коштів соціального страхування на особисті рахунки застрахованих.
Для забезпечення контролю за правильним нарахуванням і своєчасною виплатою допомоги по соціальному страхуванню, проведенням оздоровчих заходів на підприємствах, в організаціях, установах та інших господарюючих суб'єктів незалежно від форм власності трудовими колективами утворюються комісії із соціального страхування з представників адміністрації та профспілок (трудового колективу) або обираються уповноважені по соціальному страхуванню.
Комісії або уповноважені з соціального страхування вирішують питання про витрачання коштів соціального страхування, передбачених на санаторно-курортне лікування та відпочинок працівників і членів їх сімей, про розподіл застрахованим путівок для санаторно-курортного лікування, відпочинку, лікувального (дієтичного) харчування, придбаних за рахунок коштів фонду, розглядають спірні питання забезпечення допомогою по соціальному страхуванню.
Сплата страхових внесків в фонд здійснюється відповідно до тарифом, встановленим федеральним законом.
Страхові внески нараховуються на всі види оплати праці (в грошовому і натуральному вираженні за всі підставах), за винятком видів заробітної плати та інших виплат, на які за діючими нормативним актам страхові внески не нараховуються.
Роботодавці і банки зобов'язані подавати працівникам фонду необхідні документи і відомості, що відносяться до діяльності фонду, відповідно до законодавства.
Платники (роботодавці та громадяни) і банки, їх посадові особи несуть відповідальність за правильність нарахування, своєчасність сплати і перерахування страхових внесків (платежів) відповідно до законодавства. При порушенні платниками і банками порядку сплати та перерахування страхових внесків до фонду до них застосовуються фінансові санкції.
Контроль за повнотою та своєчасністю нарахування і сплати страхувальниками страхових внесків та інших платежів здійснюється фондом спільно з Державною податковою службою Російської Федерації, а за правильним і раціональним витрачанням цих коштів на підприємствах? фондом за участю професійних спілок. Додатково стягнені податковими органами в результаті контрольної роботи суми страхових внесків (платежів), штрафів, пені та інших фінансових санкцій зараховуються до доходів фонду з урахуванням відрахувань, вироблених податковим органом відповідно до законодавства.
Рекомендація:
Для самоконтролю отриманих знань виконайте тренувальні завдання
з набору об'єктів до поточного параграфу
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =

10.3. Фонд соціального страхування, його функції, формування та використання

  1. Платежі у позабюджетні фонди
     сукупність платежів, що перераховуються до Пенсійного фонду РФ, до Фонду соціального страхування РФ, Державний фонд зайнятості населення РФ, до Фонду обов'язкового медичного страхування
  2. Позабюджетні спеціальні фонди
     грошові фонди, що мають строго цільове призначення. Їх мета полягає в розширенні соціальних послуг населенню, стимулювання розвитку відсталих галузей інфраструктури, забезпеченні дополни- 58 тільними ресурсами пріоритетних галузей економіки. Найважливіші соціальні фонди: Пенсійний фонд, Фонд соціального страхування, Фонд обов'язкового медичного страхування, Г осударственного фонд зайнятості
  3. Зміст
     Соціально-економічна сутність і функції фінансів. Роль фінансів в розширеному відтворенні. Фінансовий ринок. Роль фінансового ринку в мобілізації і розподілі фінансових ресурсів. Кредитний ринок Комерційний кредит Споживчий кредит Державний кредит Міжнародний кредит Лихварський кредит Ринок цених паперів Грошовий ринок Розподільна функція фінансів
  4. 5.2. Фонд державного соціального страхування
     Фонд державного соціального страхування (ФСС) - централізований фонд грошових ресурсів загальнодержавного призначення, створений з метою забезпечення державними гарантіями в системі соціального страхування. Кошти фонду спрямовуються на: -виплату допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах, при народженні дитини, по догляду за дитиною до досягнення нею віку
  5. Надходження єдиного соціального податку
     займають найбільшу питому вагу в доходах Фонду соціального страхування Російської Федерації. Порядок розрахунку сум єдиного соціального податку, що зараховується до цього Фонду, в цілому аналогічний порядку, що застосовується для Пенсійного фонду Російської Федерації. Ставки єдиного соціального податку, що зараховується до Фонду соціального страхування (ст. 241 НК РФ), так само, як і для інших позабюджетних фондів,
  6. Яка сутність Фонду обов'язкового медичного страхування?
     Медичне страхування в Російській Федерацій здійснюється в обов'язковій і добровільній формах. Обов'язкове медичне страхування виступає як складова частина державної соціальної підтримки населення. Фонд обов'язкового медичного страхування є самостійним державним некомерційним фінансово-кредитною установою, що здійснює свою діяльність на правах
  7. 15.4. Фонд соціального страхування Російської Федерації, його значення
     Фонд соціального страхування Російської Федерації - фонд грошових коштів, утворений поза федерального бюджету і призначений для реалізації прав громадян на соціальне забезпечення за хвороби, інвалідності, у разі втрати годувальника, народження і виховання дітей (ст. 143 БК РФ). Слід підкреслити, що за рахунок коштів даного фонду фінансується тільки частина ризиків державного соціального
  8. 37. Позабюджетні фонди, джерела їх формування та напрями використання
     Госуд. позабюджетний фонд - фонд грошових коштів, утворений поза федерального бюджету і бюджетів РФ і призначений для реалізації конституційних прав громадян па пенсійне забезпечення, соціальне страхування, соціальне забезпечення у випадку безробіття, охорону здоров'я та медичну допомогу. У Росії діють наступні державні позабюджетні фонди: Пенсійний фонд, Фонд соціального
  9. Державні фінанси на федеральному рівні
     складаються з федерального бюджету та державних позабюджетних фондів РФ. Згідно ст. 144 Бюджетного кодексу РФ статус державних позабюджетних фондів РФ мають тільки наступні соціальні позабюджетні фонди: Пенсійний фонд Російської Федерації; Фонд соціального страхування Російської Федерації; Федеральний фонд обов'язкового медичного страхування
  10. Сутність Фонду державного соціального страхування
     92. Фонд державного соціального страхування є найважливішим економічним інструментом у системі заходів держави щодо матеріального забезпечення осіб, з тих чи інших причин тимчасово не беруть участі в трудовому процесі. Він являє собою централізований грошовий фонд держави, створюваний страховим методом. Фонд призначений для управління коштами державного
  11. Оплата праці найманих працівників
     (ОТ) визначається сумою всіх винагород у грошовій або натуральній формі, що виплачуються роботодавцями найманим працівникам за роботу, виконану протягом звітного періоду. Оплата праці найманих працівників враховується на основі нечисленними сум і включає в себе фактичні та умовно обчислені відрахування на соціальне страхування (включаючи державний пенсійний фонд, фонд зайнятості,
  12. Сутність Фонду обов'язкового медичного страхування
     Медичне страхування в Російській Федерації здійснюється в обов'язковій і добровільній формах. Обов'язкове медичне страхування виступає як складова частина державної соціальної підтримки населення. Фонд обов'язкового медичного страхування є самостійним державним некомерційним фінансово-кредитною установою, що здійснює свою діяльність на правах
  13. Основні джерела формування коштів Фонду державного соціального страхування
     До основних джерел формування коштів Фонду державного соціального страхування відносяться: кошти, акумульовані за допомогою внесення єдиного соціального податку; кошти федерального бюджету; кошти, виручені системою соціального страхування від реалізації путівок до санаторіїв та будинків відпочинку; інші надходження і внески.
  14. Фонди обов'язкового медичного страхування
     Медичне страхування є однією з форм соціального захисту населення у випадках втрати здоров'я з будь-якої причини. Медичне страхування в РФ введено відповідно до Закону РФ від 28 червня 1991 «Про медичне страхування громадян». Обов'язкове медичне страхування є загальним для населення РФ. Кошти фонду знаходяться в державній власності. Статут фонду затверджує