Головна
« Попередня Наступна »

Фінансові методи впливу на соціальні процеси

 фінансування гарантованих державою прямих грошових виплат громадянам (пенсії, допомоги, стипендії, компенсації, субсидії, грошова матеріальна допомога);
фінансування пільг окремим категоріям громадян при оплаті або отриманні товарів і послуг;
державна фінансова підтримка життєво важливих галузей економіки, орієнтованих на виробництво споживчих товарів і послуг першої необхідності;
податкове регулювання доходів громадян і юридичних осіб (диференціація податкових ставок, податкові пільги, у тому числі спрямовані на стимулювання благодійної діяльності);
бюджетне фінансування установ соціальної сфери (освіта, охорона здоров'я, культура, соціальне обслуговування), а також державна підтримка інших некомерційних організацій, що діють на ринку подібних послуг для забезпечення їх доступності населенню;
фінансове стимулювання створення нових робочих місць, а також почала індивідуальної підприємницької діяльності, фінансування громадських робіт;
державне фінансове регулювання ринку житла;
сприяння розвитку фінансового ринку, учасники якого орієнтовані на «дрібних» (з погляду розмірів накопичень) вкладників, інвесторів, страхувальників, створення спе-ціального механізму захисту їх інтересів.
У Російській Федерації за рахунок коштів бюджетів різних рівнів та державних соціальних позабюджетних фондів фінансуються виплати, звані соціальними трансфертами:
пенсії по старості, втраті годувальника, інвалідності, за вислугу років;
допомоги при тимчасовій та постійної непрацездатності, на дітей, на поховання, по безробіттю, вимушеним миг-рантьє;
стипендії студентам, у тому числі соціальні стипендії студентам з незаможних сімей;
житлові субсидії;
матеріальна допомога малозабезпеченим громадянам.
Велика частина соціальних виплат регулюється федеральним законодавством, в той час як самі виплати нерідко виробляються за місцем проживання або роботи їх одержувачів, у тому числі і через виконавчі органи суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень. В даний час реалізація окремих федеральних законодавчих актів, пов'язаних із соціальним захистом громадян в суб'єктах Російської Федерації, забезпечується через Фонд компенсації у складі федерального бюджету, кошти якого у вигляді субсидій і субвенцій направляються в регіональні бюджети. Суб'єкти Російської Федерації, які не одержують фінансової допомоги з федерального бюджету, проводять самостійну соціальну політику, передбачаючи додаткові надбавки до федеральним виплатах з урахуванням регіональної специфіки (наприклад, доплати пенсіонерам у Москві), які фінансуються з регіональних і місцевих бюджетів. В умовах розмежування повноважень між Російською Федерацією, суб'єктами Російської Федерації і муніципальними утвореннями велике значення відводиться питанням, пов'язаним із зобов'язаннями по соціальних гарантіях. Тому в проектах федеральних законів, підготовлених Урядом Російської Федерації, планується чітко позначити соціальні гарантії, які визначаються і реалізуються на федеральному, регіональному та місцевому рівнях.
Одвічної дилемою фінансового регулювання соціальних процесів є вибір між грошовими виплатами і пре-доставлянням безкоштовних або частково оплачуваних послуг, т. Е. Соціальних пільг. У теорії віддається перевага грошових виплат, оскільки вони дають можливість вибору використання грошових коштів на ті чи інші цілі, що більшою мірою відповідає ринковим принципам, крім того, грошова виплата,
як правило, адресна, тому більш ефективна. У той же час нееквівалентна заміна пільг компенсаційними виплатами може погіршити життєвий рівень громадян. Інші приклади, які доводять недоцільність заміни пільги грошовими виплатами пов'язані з розбіжністю громадських та особистих уподобань. Наприклад, в рамках оптимізації системи соціальних пільг Уряд Російської Федерації передбачає заміну гарантій безкоштовного отримання спеціальної професійної освіти дітям-сиротам грошовими виплатами, це викликає дуже великі побоювання, що талановиті вихованці дитячих будинків, вступаючи в самостійне життя, будуть використовувати грошові виплати не для здобуття освіти , а на інші цілі. Спеціальні державні програми, що включають соціальні пільги та спеціальні виплати ветеранам воєн, інвалідам, дітям-сиротам або іншим соціальним групам, що фінансуються з федеральних (або центральних) бюджетів, існують у багатьох європейських країнах.
Загальним напрямком реформування соціальної сфери в Російській Федерації є відмова від численних соціальних пільг (за різними джерелами, на початок 2004 р число пільг досягло 400) і їх заміна грошовими компенсаціями. Складність реалізації соціальних пільг пов'язана в Російській Федерації і з тим, що вони «розкидані» по різних законодавчих актів, нерідко без чіткого зазначення джерела їх фінансування.
Надання соціальних пільг засноване, як правило, на бюджетному субсидуванні постачальника послуг. Немає загального правила прийняття рішення про доцільність такого субсидування: наприклад, у містах з однаковою чисельністю населення, розташованих на території держав з приблизно однаковим рівнем економічного розвитку, послуги міського транспорту можуть надаватися субсидія з міського бюджету (наприклад, всі великі міста в Канаді), а можуть повністю оплачуватися пасажирами (наприклад, Сінгапур).
 Бюджетне субсидування виробництва товарів і послуг - це одна з форм державної фінансової підтримки галузей, що виробляють споживчі товари та товари першої необхідності поряд з податковими пільгами, а також державними і муніципальними замовленнями. Прикладом використання механізму державного замов-
за є закупівля в багатьох суб'єктах Російської Федерації продовольчих товарів з метою запобігання різких коливань цін на них - це одночасно і міра підтримки споживача послуг, і виробника.
Одним з основних методів згладжування диференціації доходів різних соціальних груп, забезпечення доступності життєво важливих товарів і послуг є податкове регулювання. У сучасній економічній літературі, у тому числі зарубіжної, одним з найважливіших завдань державних фінансів називають розподіл доходів і майна (так звана дистрибутивная функція). З метою запобігання різких відмінностей в рівні життя окремих соціальних груп практично у всіх країнах світу використовується прогресивна система оподаткування доходів громадян з встановленням неоподатковуваного рівня доходів, рівного прожитковому мінімуму. В окремих країнах обкладенню прибутковим податком підлягають також і деякі соціальні виплати, наприклад у США - пенсійні. Цю ж мету, а також мета створення рівних умов починаючим підприємцям переслідує збереження високих ставок податку на успадковане майно. У Російській Федерації відмовилися від використання прогресивної шкали при оподаткуванні доходів фізичних осіб, хоча окремі види доходів (наприклад, виграші в лотереї) обкладаються за вищою ставкою податку, ставка податку на успадковане майно також досить висока. Зате для стимулювання роботодавців у збільшенні офіційно декларованої заробітної плати застосовується регресивна шкала ставок єдиного соціального податку.
Стимулами виробництва недорогих товарів і послуг першої необхідності можуть бути податкові пільги їх виробникам. Так, наприклад, у Російській Федерації від обкладення податком на додану вартість звільнено виробництво і реалізація протезно-ортопедичних виробів, сировини і матеріалів для їх виготовлення і напівфабрикатів до них; технічних засобів, які можуть бути використані для профілактики інвалідності або реабілітації інвалідів; окулярів, лінз і оправ для окулярів; медичних послуг, а також послуг з догляду за хворими, інвалідами та людьми похилого віку; послуг з утримання дітей у дошкільних установах, проведення занять з неповнолітніми дітьми в гуртках, секціях (включаючи спортивні) і студіях та ін. Більш низька ставка ПДВ (10% порівняно з дійства-
юіцей ставкою 18% для всіх інших товарів і послуг) встановлена ??для виробництва продуктів харчування, дитячих товарів, деяких видів ліків. На жаль, не можна навести велику кількість прикладів, що ілюструють пільги з податку на прибуток для виробництва товарів першої необхідності та надання соціальних послуг - податкове законодавство Російської Федерації встановило єдиний порядок обчислення податку на прибуток усіма організаціями: і комерційними, та некомерційними.
Податкові методи регулювання соціальних процесів пов'язані також із стимулюванням благодійної діяльності фізичних та юридичних осіб, а також встановлення додаткових до державних гарантіях виплат, які здійснює роботодавець на користь своїх працівників (добровільне медичне страхування, додаткове пенсійне забезпечення, оплата освітніх послуг, послуг, пов'язаних з підтриманням здоров'я, додаткові виплати жінкам, які мають дітей, і т. п.). Російським податковим законодавством звільняється від сплати ПДВ передача товарів та майна в благодійних цілях. Організації, а також громадяни, які отримують майно у благодійних цілях, не відображають ці надходження як дохід, що враховується з метою обкладення відповідно податком на прибуток організацій і податком на доходи фізичних осіб. Роботодавці, що виробляють соціальні виплати або оплату соціальних послуг на користь своїх працівників з чистого прибутку, можуть зменшити на дану суму єдиний соціальний податок (це стосується, наприклад, додаткового пенсійного забезпечення). За оплаченим самим громадянином освітнім і медичним послугам, у тому числі на користь членів його сім'ї, передбачені соціальні відрахування з податку на доходи фізичних осіб. У податковому законодавстві Російської Федерації, на жаль, не набула великого поширення зарубіжна практика зменшення податкової бази по податку на прибуток організацій і доходи фізичних осіб на суму витрат, пов'язаних з благодійною діяльністю. Це викликано поширеною російською практикою підміни реальної благодійності схемами мінімізації податкових платежів.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =

Фінансові методи впливу на соціальні процеси

  1. Контрольні питання
     Дайте визначення фінансового регулювання. Як пов'язані між собою поняття «фінансове регулювання» і «фінансове стимулювання»? Які об'єкти державного фінансового регулювання? Назвіть форми і методи державного фінансового регулювання. Які основні фінансові інструменти впливу держави на економіку застосовуються в країнах з розвиненою ринковою економікою? Назвіть
  2. Завдання для самостійної роботи
     На основі публікацій в періодичних виданнях підберіть приклади використання різних методів фінансового регулювання економічних і соціальних процесів. На основі аналізу правових актів різних суб'єктів Російської Федерації зробіть висновок про активність використання фінансових методів впливу на соціальні процеси регіональними органами виконавчої влади. Порівняйте механізми
  3. Форми фінансового впливу на економічні та соціальні процеси
     Формами фінансового впливу на економічні та соціальні процеси є пряме і непряме фінансове регулювання. Пряме фінансове регулювання припускає безпосередній вплив на конкретний об'єкт регулювання. Наприклад, надання податкових пільг малим підприємствам і індивідуальним підприємцям в рамках програми підтримки малого бізнесу або державні та
  4. 4.2.3. Соціально-психологічні методи
     Соціально-психологічні методи управління - у своїй сукупності призначені для створення і підтримки такого соціально-психологічного клімату в організації, щоб працівник, з одного боку, робив все необхідне для досягнення цілей організації, а, з іншого, мав би всі можливості для саморозвитку в обраному їм напрямку. Серед соціально-психологічних методів можна виділити розвиток
  5. КОНТРОЛЬНІ ЗАПИТАННЯ І ЗАВДАННЯ
     Назвіть основні чинники виникнення кризових ситуацій у регіонах. Перерахуйте методи оцінки регіональних кризових ситуацій у матеріальному виробництві. Опишіть методи оцінки регіональних кризових ситуацій у соціальній сфері (зайнятість, рівень життя). Які існують методи оцінки кризового стану у фінансах та інвестиційної діяльності суб'єктів Федерації? Які методи оцінки
  6. Методи впливу на ринок
     Вивчення ринку необхідно не саме по собі. Аналіз ринкової ситуації дозволяє ефективно впливати на ринкові процеси, завойовувати його. Розроблено вельми велике число методів впливу на ринок. Розглянемо деякі з
  7. Фінансове реіулірованіе
     - Вплив на економічні та соціальні процеси, спрямоване на запобігання можливих або усунення наявних диспропорцій, забезпечення розвитку передових технологій і соціальної стабільності, шляхом концентрації фінансових ресурсів в одних сегментах ринку і обмеження зростання фінансових ресурсів у
  8. Методи управління
     способи здійснення управлінських дій на персонал для досягнення цілей управління виробництвом. Існують 3 методи управління, які відрізняються різними способами впливу на людей: 1) адміністративні - базуються на владі, дисципліні та покарання спосіб здійснення управлінських дій на персонал і базується на владі, дисципліні і стягненнях. Адміністративні
  9. Контрольні питання
     Що розуміється під фінансовою політикою? У яких структурних елементах фінансової політики розкривається її зміст? У чому полягає науковий підхід до вироблення фінансової політики? За якими критеріями можна класифікувати фінансову політику? Які фактори впливають на результативність фінансової політики? Назвіть стратегічні і тактичні заходи, що проводяться в рамках
  10. Методи фінансового регулювання територіальних пропорцій.
     Фінансове регулювання територіальних пропорцій здійснюється головним чином через механізм міжбюджетного регулювання (регулюючі доходи; дотації, субсидії, субвенції бюджетам інших рівнів бюджетної системи), фі- сування цільових програм підтримки та розвитку окремих регіонів і муніципальних утворень. Фінансовий вплив на територіальну структуру відбувається також у зв'язку
  11. ТРЕНАЖЕР 13 УПРАВЛІННЯ соціальних процесів
     В узагальненому вигляді діяльність суспільства можна представити двома великими блоками - сферою виробництва і сферою споживання (часто званої соціальної сферою). Алгоритми, що відображають динаміку сфери виробництва, як правило, мають відомі кількісні взаємозалежності у вигляді обмежень, директив, закономірностей і т. П. Динаміка соціальної сфери поки не має достатнього теоретично
  12. Тема 9. Фінансове регулювання соціальної сфери
     Держава як суб'єкт фінансового регулювання. Форми, методи та інструменти фінансового регулювання соціальної сфери. Перспективи розвитку системи державного фінансового регулювання соціальних
  13. СЕМи
     - Стратегічні емпіричні модулі: відчуття, почуття, роздуми, дії, співвіднесення. ПП - провідники переживань, практичні інструменти емпіричного маркетингу: комунікаційні матеріали, візуальні і словесні образи і символи, продукт, обслуговуючий персонал (торгові агенти, провайдери і т. Д.), Web-сайти та електронні засоби комунікації, спільний брендинг, просторове
  14. Метод виявлення задоволення потреб клієнтів.
     Це метод комбінований, так як відображає інструментарій соціального маркетингу та соціології: прямий оцінний метод - періодичне проведення усних і письмових опитувань клієнтів; параметричний метод - порівнюється норми, нормативи, стандарти надання послуги з фактично наданою послугою; поєднання цих методів. Оцінки клієнтів завжди суб'єктивні, оскільки відображають особисте ставлення
  15. Метод фінансового права
     Метод фінансового права - спосіб впливу на суспільні відносини. У діючій системі? При розподілі та використанні державних коштів застосовуються такі найважливіші методи: метод фінансування (виражається в безоплатному і безповоротній наданні грошових коштів. Цей метод застосовується щодо державних організацій); кредитування (означає
  16. Фактори непрямого впливу
     (макрооточення) - не надають прямої дії на діяльність підприємства, але облік їх необхідний для вироблення правильної стратегії. Політичні (методи реалізації державної політики), економічні (інфляція, зайнятість, продуктивність праці та ін.), Соціальні (населення, менталітет), технологічні (розвиток науки і
  17. Класифікація економічних методів управління
     а) планове ведення господарства - вільне підприємництво; план економічного розвитку; портфель замовлень; критерій ефективності; кінцеві результати; б) господарський розрахунок - самостійність; самоокупність; самофінансування; економічні нормативи; фонди стимулювання; в) оплата праці - посадовий оклад для службовців; тарифна ставка для робітників; додаткова зарплата;