Головна
« Попередня Наступна »

9.1. Зміст фінансів некомерційних організацій

 Побудова соціально-орієнтованої ринкової економіки передбачає зростання ролі некомерційних організа-ций, що надають різні види соціальних послуг. У Цивільному кодексі РФ некомерційна організація визначається як організація, яка не має одержання прибутку як основної мети діяльності і не розподіляє отриманий прибуток між учасниками. Некомерційні організації створюються для досягнення соціальних, благодійних, освітніх, наукових та управлінських цілей, охорони здоров'я громадян, розвитку фізичної культури і спорту, задоволення духовних та інших нематеріальних потреб громадян і організацій, вирішення спорів та конфліктів, надання юридичної допомоги, а також в інших цілях , спрямованих на досягнення суспільних благ.
Фінанси некомерційних організацій представлені різноманітними фінансовими відносинами, що складаються з приводу формування і використання грошових фондів різного призначення:
з органами державної влади та органами місцевого самоврядування з приводу отримання бюджетних коштів та їх використання;
з іншими організаціями та фізичними особами з приводу формування позабюджетних джерел доходів (внесків засновників, пайових та членських внесків, цільових надходжень, включаючи гранти, пожертви, а також доходів від здійснення
ня підприємницької та іншої приносить дохід діяльності) та їх використання;
з органами державної влади та органами місцевого самоврядування з приводу виконання зобов'язань перед бюджетами різних рівнів та бюджетами позабюджетних фондів шляхом сплати податкових платежів, а також страхових внесків на обов'язкове пенсійне та соціальне страхування;
зі своїми працівниками з приводу формування та використання фондів оплати праці і фондів цільового призначення (матеріального заохочення, виробничого і соціального розвитку та ін.).
Виходячи з цього фінанси некомерційних організацій - це
відносини, пов'язані з формуванням і використанням фінансових ресурсів організацій для досягнення цілей діяльності, передбачених у статуті організації. При цьому некомерційна організація може виконувати один або декілька видів діяльності, не заборонених законодавством РФ і відповідних цілям діяльності організації. Підприємницьку діяльність некомерційна організація може здійснювати лише в цілях, заради яких вона створена. Подібне обмеження встановлюється законодавством, щоб запобігти заняття більш прибутковою діяльністю на шкоду основний, відповідає цілям її створення.
Зміст фінансових відносин у кожній з груп визначається організаційно-правовою формою, в якій створюється некомерційна організація, особливостями цілей і характеру їх діяльності в процесі надання послуг. Це зумовлює специфіку складу фінансових ресурсів некомерційних організацій, порядку їх формування та використання.
Некомерційні організації можуть створюватися в різних організаційно-правових формах: споживчих кооперативів, громадських або релігійних організацій (об'єднань


ний), фінансованих власником установ, благодійних та інших фондів, об'єднань юридичних осіб (асоціацій і союзів), некомерційних партнерств, автономних некомерційних організацій та інших формах, дозволених законодавством (ст. 50 ГК РФ).

 У Російській Федерації більшість некомерційних організацій створені у формі бюджетних установ, правовий статус яких вперше визначено Бюджетним кодексом РФ.  Необхідність законодавчого визначення статусу бюджетної установи було викликано тим, що Цивільний кодекс РФ містить визначення тільки установи як організаційно-правової форми некомерційної організації. При цьому у визначенні установи не конкретизовані власник і джерело фінансування установи. Бюджетний кодекс РФ уточнює ці моменти і визначає бюджетна установа як організацію, створену органами державної влади РФ, суб'єктів Федерації, органами місцевого самоврядування для здійснення управлінських, соціально-культурних, науково-технічних або інших функцій некомерційного характеру, діяльність якої фінансується з відповідного бюджету або бюджету державного позабюджетного фонду на основі кошторису доходів і витрат (ст. 161 БК РФ). До бюджетних установ належать установи загальної та професійної освіти, охорони здоров'я і соціального забезпечення, науково-дослідні установи, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, суди та прокуратура, установи оборони, правопорядку і безпеки держави.
Зміст відносин некомерційних організацій з бюджетами різних рівнів залежить головним чином від правового статусу організації. Для бюджетних установ зважаючи на необхідність їх фінансування власником характерні двосторонні відносини в частині отримання фінансування з бюджету відповідного рівня залежно від підпорядкованості установи та сплати податків в бюджетну систему. Двосторонні відносини виникають незалежно від того, здійснює бюджетна установа підприємницьку та іншу приносить дохід діяльність чи ні. У разі відсутності позабюджетних ис-
точніков доходів установа, отримуючи бюджетне фінансування, проте сплачує податки, пов'язані з бюджетною діяльністю (податок на доходи фізичних осіб, єдиний соціальний податок), асигнування на сплату яких передбачені у відповідних статтях кошторису доходів і витрат.

 Якщо установа крім бюджетної здійснює ще й підприємцями-цької діяльність, воно сплачує податки, пов'язані з цією діяльністю (податок на додану вартість, податок на прибуток, земельний податок та ін.), При цьому джерелом сплати податків є виручка або прибуток від реалізації продукції, робіт або послуг. Односторонні відносини з відповідним бюджетом виникають тільки у установ, що не фінансуються власником за рахунок бюджетних коштів (наприклад, у органів позавідомчої охорони), у частині сплати податків, пов'язаних з наданням платних послуг організаціям і громадянам.
Відносини некомерційних організацій інших організаційно-правових форм (крім бюджетних установ) з бюджетами також можуть бути двосторонніми або однобічними. Для деяких організацій (громадських, релігійних організацій, фондів) передбачена як можливість отримання бюджетних коштів на певні цілі, передбачені законодавством про некомерційних організаціях, так і необхідність сплати податків. Відносини інших некомерційних організацій з бюджетами обмежуються тільки сплатою податків відповідно до чинного законодавства.
Різна організаційно-правова форма некомерційних організацій, які отримують бюджетне фінансування, визначає і різні форми надання бюджетних коштів. Для некомерційних організацій, створених у формі бюджетної установи, законодавство передбачає єдину форму фінансування - асигнування на утримання бюджетних установ (ст. 69 БК РФ). Некомерційним організаціям інших організаційно-правових форм (громадські, релігійні організації, фонди), бюджетні кошти надаються не на їх утримання, а в рамках виконання ними федеральних цільових програм у формі субсидії.
Різні форми фінансування, які застосовуються щодо некомерційних організацій певних організаційно- правових форм, обумовлюють і різний механізм надання коштів з бюджету.
Для бюджетних установ застосовується два різні способи доведення до них бюджетних асигнувань: або через орган управління, якому підпорядкована бюджетна установа, або безпосередньо самому установі. Перший спосіб застосовується для бюджетних установ, що функціонують в рамках таких галузей, як освіта, охорона здоров'я, культура та ін. При цьому орган, який виконує відповідний бюджет, надає бюджетне фінансування не кожному установі окремо, а органу управління певної галузі (головному розпоряднику бюджетних коштів) : по федеральному бюджету - міністерствам, відомствам, агентствам; по регіональним і місцевим бюджетам - галузевим департаментам (управлінням, відділам) виконавчого органу влади чи органу місцевого самоврядування. У свою чергу головний розпорядник бюджетних коштів доводить бюджетні асигнування до кожної установи в межах затверджених у процесі бюджетного планування асигнувань у відповідності зі зведеної бюджетним розписом.
Другий спосіб застосовується щодо окремих, особливо значущих бюджетних установ (наприклад, державного академічного Великого театру Росії, Державного Ермітажу та ін.), Що є прямими одержувачами бюджетних коштів, а також некомерційних організацій всіх інших організаційно-правових форм.
Відносини некомерційних організацій з іншими організаціями та фізичними особами (засновниками, пайовиками, членами некомерційних організацій, благодійниками, гран- тодателямі, а також споживачами послуг, що надаються на платних засадах) опосередковують формування позабюджетних джерел доходів - внесків засновників, пайових та членських внесків, цільових надходжень , включаючи гранти, пожертвування, а також доходів від здійснення підприємницької та іншої приносить дохід діяльності.
Всі некомерційні організації є платниками єдиного соціального податку, а також страхових внесків на обов'язкове пенсійне та соціальне страхування, що сплачуються до бюджетів відповідних державних позабюджетних фондів. Однак різний правовий статус некомерційних організацій визначає різні джерела сплати податків та страхових внесків: бюджетні асигнування, передбачені на ці цілі в кошторисі доходів і витрат, - у бюджетних установою
ях, виручка від реалізації продукції, робіт і послуг - в організаціях інших організаційно-правових форм. Нараховані відповідно до податковим законодавством суми єдиного соціального податку і страхових внесків у повному обсязі перераховуються до бюджетів Пенсійного фонду РФ і фондів обов'язкового медичного страхування. Єдиний соціальний податок, що зараховується до Фонду соціального страхування РФ, перераховується у вигляді різниці між сумою нарахованого єдиного соціального податку і проведених організацією витрат з виплати різних допомог (по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах та ін.), Передбачених законодавством.
Фінансові відносини між некомерційною організацією і трудовим колективом опосередковує розподіл виручки від реалізації продукції (робіт, послуг), формування та використання фондів оплати праці, фондів цільового призначення (ма-териального стимулювання, виробничого і соціального розвитку) в бюджетних установах, які здійснюють підприємницьку діяльність, і в некомерційних організаціях інших організаційно-правових форм.
Матеріальними носіями фінансових відносин в некомерційних організаціях виступають фінансові ресурси.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =

9.1. Зміст фінансів некомерційних організацій

  1. Контрольні питання
    Як впливають організаційно-правові форми некомерційних організацій на організацію фінансів? Назвіть групи фінансових відносин, що становлять зміст фінансів некомерційних організацій. Які особливості джерел та видів фінансових ресурсів некомерційних організацій? Назвіть фактори, що впливають на джерела формування фінансових ресурсів некомерційних організацій. Які методи ведення
  2. Зміст
    Введення РОЗДІЛ 1. Теоретичні аспекти діяльності некомерційних організацій в економіці Генезис теоретичних уявлень некомерційних організацій як суб'єктів соціально-економічного розвитку Історія розвитку і становлення некомерційних організацій Соціально-економічна сутність некомерційних організацій та їх роль у розвитку суспільства Соціально-економічна характеристика
  3. Тема 6. Фінанси некомерційних організацій
    Некомерційні організації: поняття та правовий статус. Особливості організації фінансів бюджетних, автономних і казенних установ. Особливості управління фінансами бюджетних і автономних
  4. ПЛАН проведення семінарських занять
    Питання для обговорення: Функції некомерційної організації в сучасній економіці. Ознаки некомерційної організації. Форми некомерційних організацій. Фінансові ресурси некомерційних організацій. Форми власності некомерційних організацій. Теми рефератів і повідомлень: Становлення і розвиток недержавних некомерційних організацій в Росії. Іноземні некомерційні
  5. 1.2. Організаційно-правові форми некомерційних організацій.
    Організаційно-правові форми некомерційних організацій в Росії вкрай різноманітні. Їх регулювання здійснюється на основі двох законів РФ - Закону РФ «Про некомерційні організації» (1996 р) і Закону РФ «Про громадські об'єднання» (1995 г.). Некомерційні організації в Росії можуть існувати в організаційно-правовій формі установи, фонду, автономної некомерційної організації,
  6. 37. Фінанси некомерційних організацій.
    У ДК РФ некомерційна організація визначається як організація, яка не має одержання прибутку як основної мети діяльності і не розподіляє отриманий прибуток між учасниками. Некомерційні організації створюються для досягнення соціальних, благодійних, освітніх, наукових та управлінських цілей, охорони здоров'я громадян, розвитку фізичної культури і спорту,
  7. 37. Фінанси некомерційних організацій.
    У ДК РФ некомерційна організація визначається як організація, яка не має одержання прибутку як основної мети діяльності і не розподіляє отриманий прибуток між учасниками. Некомерційні організації створюються для досягнення соціальних, благодійних, освітніх, наукових та управлінських цілей, охорони здоров'я громадян, розвитку фізичної культури і спорту,
  8. Розділ 2. Фінанси суб'єктів господарювання та домашніх господарств
    Фінанси комерційних організацій. Поняття та принципи організації. Джерела і види фінансових ресурсів комерційних організацій. Фінанси некомерційних організацій. Особливості організації. Фінанси бюджетних, автономних і казенних установ. Фінанси домогосподарств. Особливості та характеристика. Рекомендована література: [4, 5,7, 9,
  9. Основні відмінності некомерційних організацій від комерційних
    1) прибуток не є метою діяльності; 2) некомерційні організації не повинні виплачувати дивіденди і збагачувати своїх засновників; 3) некомерційні організації в значно більшому ступені відкриті для громадського
  10. Автономна некомерційна організація.
    Автономна некомерційна організація створюється так само, як і фонд, фізичними та юридичними особами на основі добровільних майнових внесків. Однак автономна некомерційна організація спеціалізується виключно на наданні платних послуг у галузі освіти, культури, науки і т. Д. Автономна некомерційна організація може робити як некомерційні, так і
  11. 6. Фінанси некомерційних організацій
    6. Фінанси некомерційних
  12. Глава 15. Фінанси некомерційних організацій
    Глава 15. Фінанси некомерційних
  13. Тема 2. Фінанси некомерційних підприємств
    Тема 2. Фінанси некомерційних
  14. Тема 5. Фінанси некомерційних організацій
    Тема 5. Фінанси некомерційних
  15. Тема 13. Фінанси некомерційних організацій Питання для обговорення:
    Особливості формування некомерційних організацій. Види та організаційно-правові форми некомерційних організацій. Фінансові ресурси некомерційних організацій. Методи ведення господарства у невиробничій сфері. Фінансове планування в некомерційних організаціях. Література: 3,11,14,26-39,42-45,50,51. Некомерційні організації створюються для досягнення конкретних цілей, не