« Попередня Наступна »

5.2. Вплив фінансів на економіку

 В умовах ринкової економіки принциповим чином змінюється роль фінансового регулювання. Воно стає одним з головних чинників економічного розвитку в умовах обмеженого втручання держави в діяльність суб'єктів господарювання. Реальний механізм фінансового впливу на економіку проявляється не як незмінна, суворо задана система форм і методів, а як динамічна, постійно розвивається їх сукупність, що складається з окремих компонентів, що мають специфічний характер впливу.
Серед методів державного фінансового регулювання основна роль належить податкам. Податкове регулювання зачіпає процеси виробництва насамперед через оподаткування доходів організацій-виробників. Податки є найважливішим стабілізатором антициклічного регулювання розвитку економіки, стимулюючи попит на інвестиції під час депресії і обмеження його в період максимального економічного підйому. Непряме та прибуткове оподаткування визначають обсяги особистого споживання, платоспроможного попиту, що, у свою чергу, впливає на обсяги виробництва споживчих товарів і послуг.
Податкове вплив на становище суб'єктів господарювання та економіки в цілому прийнято називати податковим тягарем (податковим пресом, податковим навантаженням) 1. Кількісно таке
вплив визначається питомою вагою податкових платежів у ВВП або доходи суб'єктів господарювання. Рівень оподаткування суб'єктів господарювання визначається видами податків, їх ставками, податковою базою.
Ринкові перетворення в Російській Федерації зажадали відмови від діючого в умовах адміністративно-командної системи управління економікою індивідуального підходу до організації фінансових взаємовідносин суб'єктів господарювання та держави. Цей підхід був заснований на переважно неподаткових методах вилучення частини доходів підприємств до бюджетів різних рівнів (плата за фонди, відрахування від прибутку та ін.). Види платежів з диференційованими по галузях ставками, звільнення від сплати обов'язкових платежів регулювалися розрізненими підзаконними актами, прийнятими в вигляді рішень окремих міністерств і відомств. Сучасна російська податкова система почала функціонувати в січні 1992 р, з моменту вступу в дію податкового законодавства. Вона орієнтована на підтримку конкурентного середовища, що створюється рівними умовами оподаткування для всіх платників податків, тому реформування податкового законодавства, здійснюване в останнє десятиліття, було спрямоване на усунення можливостей надання індивідуальних пільг.
Податкова система може чинити негативний вплив на економіку. Високий рівень оподаткування суб'єктів господарювання обмежує їхні фінансові можливості щодо нарощування виробництва, а часта зміна податкового механізму породжує почуття невпевненості, послаблює дієвість податкових пільг, перешкоджає притоку інвестицій і т. П. Зменшення податкового навантаження може здійснюватися через скасування окремих податків, зниження податкових ставок, зменшення податкової бази, скорочення контингенту платників. У Російській Федерації в даний час здійснюється зниження рівня податкового навантаження на суб'єкти господа-
ня, що має сприяти зростанню підприємницької ак-тивності, прискореному оновленню виробничих фондів та розширенню масштабів виробництва.
Податковий механізм включає також систему санкцій за порушення податкового законодавства. Дієвість податкових санкцій в чому залежить від ефективності роботи податкових органів, а також судових і арбітражних органів. Правові засади та практика їх застосування можуть чинити істотний вплив на фінансовий стан суб'єктів господарювання. Стаття 114 Податкового кодексу РФ встановлює порядок застосування штрафних санкцій лише на підставі судових рішень, до вступу в дію цього положення податкові органи мали можливість безспірного списання сум заборгованостей, пені та штрафів з рахунку платника податків, що нерідко призводило до банкрутства навіть відносно благополучних у фінансовому відношенні організацій .
Ринкові методи господарювання створюють потреба у вирішенні завдання боротьби з монополізмом виробника, що порушує головна умова ринку - конкуренцію між підпри-приємцем. Нарівні з іншими методами державного регулювання (антимонопольне законодавство, вільний зовнішній ринок і т. Д.) Вирішення цієї проблеми сприяють і податкові методи, зокрема митне регулювання. При зниженні ставок митних зборів на відповідний імпортний товар світовий ринок змушує вітчизняних монополістів знижувати внутрішні ціни на свою продукцію (при ус-ловіі відкритого доступу цієї продукції на внутрішній ринок). Водночас високі ставки мита можуть використовуватися для захисту національних виробників - така політика отримала назву протекціонізму. Однак світовий і вітчизняний досвід свідчить про те, що протекціонізм в митній політиці може дати тільки короткочасний позитивний ефект. У довгостроковій перспективі його наслідки негативні, тому що іншими державами приймаються відповідні заходи, зникають стимули для технічного оновлення виробництва, можливий високий рівень внутрішніх цін, зберігаються неефективні власники і менеджери. Відмова
від протекціоністської митної політики є одним із принципів функціонування Світової організації торгівлі, до складу якої має намір вступити і Росія.
Певний вплив на процеси виробництва, накопичення роблять також різні форми і методи надання бюджетних коштів суб'єктам господарювання (субсидії, субвенції, бюджетні кредити, інвестиції, державні та муніципальні замовлення) в якості державних заходів підтримки окремих галузей і видів діяльності. Ринкові перетворення диктують скорочення державного та муніципального секторів економіки, тому масштаби бюджетного фінансування конкретних суб'єктів господарювання значно скорочуються в порівнянні з періодом адміністративно-командної системи управління економікою. Тим не менш, різні форми витрат бюджету в якості методів фінансового регулювання використовуються дуже активно в різних державах.
Практично всі сучасні держави підтримують сільськогосподарських виробників на основі державних закупівель їх продукції, а також субсидування відсотків за користування банківським кредитом. Державна підтримка у вигляді субсидій, субвенцій, державного замовлення, гарантій або інвестицій може бути пов'язана зі збереженням традиційних галузей (вугільна промисловість) або виробництв, що мають національне значення, таких як автомобілебудування. Надання державних субсидій, так само як податкове регулювання, використовується як міра антициклічного регулювання. У державах, що здійснюють ринкові реформи, бюджетні кошти виступають важливим джерелом фінансування створення і розвитку інфраструктури ринку (фондових, валютних і товарних бірж, бірж праці, інформаційних центрів, фондів підтримки малого бізнесу і т. Д.).
Надання бюджетних коштів як метод фінансового регулювання засноване на наступних принципах. По-перше, не робиться розходжень між організаційно-правовими формами суб'єктів господарювання, які можуть отримати відповідні кошти.
 По-друге, як правило, використовується конкурсний відбір претендентів на отримання коштів у рамках державної підтримки, при цьому залучаються незалежні
експерти для організації конкурсів, втому числі для вироблення критеріїв відбору учасників та переможців.
У Російській Федерації різні форми бюджетних витрат як методи фінансового регулювання передбачені федеральними, регіональними та муніципальними цільовими програмами. Дані програми розроблені та реалізуються з метою підтримки окремих галузей, територій. Реалізація цільових програм здійснюється за рахунок бюджетних інвестицій, субсидій, субвенцій (у тому числі на компенсацію частини процентної ставки за кредитами комерційних банків), бюджетних кредитів (ставка по них значно нижче, ніж ставка банківського кредиту, вона встановлюється зазвичай на рівні 1/3 облікової ставки Центрального банку Російської Федерації). Цікавий приклад Москви, де в рамках програми підтримки промисловості використовуються субсидії на часткову компенсацію процентних платежів за борговими корпоративних цінних паперів організацій, частково перебувають у власності Москви.
Темпи економічного і соціального розвитку, а також ефективність виробництва в масштабах всього суспільства залежать від співвідношення між споживанням і накопиченням, що складається в результаті фінансової розподілу. Норма накопичення визначає темпи і якість економічного зростання. У не меншому ступені темпи розвитку економіки залежать від внутрішньої структури валового нагромадження. Ефективність інвестицій за-висить від питомої ваги в них виробничих капітальних вкладень, їх галузевої, технологічної та територіальної структур. У розвинутій ринковій економіці оптимізувати інвестиційний процес допомагає фінансовий ринок, за допомогою якого тимчасово вільні фінансові ресурси і заощадження направляються в найбільш ефективні об'єкти.
Зміна пропорцій між споживанням і накопиченням визначається не тільки конкретної економічної ситуацією на ринку, але і спрямованістю методів державного фінансового регулювання. Фінансове стимулювання інвестиційної діяльності державою може здійснюватися як шляхом прямого державного фінансування інвестиційних проектів, так і на основі створення пільгових умов для недержавних інвесторів, при цьому використовується поєднання податкових та бюджетних методів регулювання. Пільгові усло-
вия як фінансовий стимул інвестиційної діяльності створюються шляхом повного або часткового звільнення від сплати податків за операціями, пов'язаними із здійсненням інвестицій, і доходам, які направляються на капітальні вкладення. Організації можуть отримувати інвестиційний податковий кредит, зменшувати оподатковуваний прибуток за рахунок прискореної амор-тизації. У складі видатків бюджету може бути передбачений бюджет розвитку, призначений для кредитування, інвестування та гарантійного забезпечення інвестиційних проектів. Бюджетні кошти можуть бути залучені для закупівлі обладнання, надалі надається на основі лізингових угод.
Довготривале підвищення ефективності і масштабів виробництва можливе тільки на основі використання новітньої техніки і технології. У розвинених країнах в даний час майже весь приріст продуктивності праці отримують за рахунок створення, освоєння і впровадження нової техніки і технологій.
Перехід на ринкові відносини потенційно сприяє науково-технічному прогресу (НТП). Однак для максимального розкриття цього потенціалу необхідні певні умови, серед яких: перевищення пропозиції над попитом на ринку традиційних товарів, відсутність монополізму виробників і розробників, наявність конкуренції (у тому числі серед наукових колективів), захист інтелектуальної власності і т. Д. Поки повністю в Росії такі умови не створені, тому нерідко комерційні інтереси спонукають суб'єкти господарювання направляти свої ресурси в бік більш легких і гарантованих способів збільшення прибутку, економлячи на витратах на науково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи (НДДКР). У зв'язку з цим необхідний підтримуваний державою механізм фінансового забезпечення та стимулювання НДДКР, робіт по створенню і впровадженню нової техніки, винахідництва. Державне участь у створенні такого механізму може здійснюватися шляхом бюджетного фінансування наукових розробок (у формі кошторисного фінансування державних науково-дослідних орга-
низаций, субсидій і субвенцій, бюджетних кредитів, оплати державного та муніципального замовлення), а також створення пільгових умов суб'єктам господарювання, що діють у галузі інновацій.
Поєднання різних податково-бюджетних методів стимулювання НТП можна простежити на основі діяльності не-комерційних організацій, створених у формі наукових фондів. У Російській Федерації, наприклад, держава виступає засновником Російського фонду фундаментальних досліджень, Фонду сприяння розвитку малих форм підприємств у науково технічній сфері, Федерального фонду виробничих інновацій та ін.
Джерелом фінансування наукових грантів, що розміщуються на конкурсних умовах даними фондами, є бюджетні кошти. Дані кошти, отримані організаціями, що здійснюють наукові розробки, не враховуються при визначенні оподатковуваного прибутку. Фонди фінансування наукових досліджень можуть створюватися органами державної влади разом з комерційними організаціями (наприклад, Російський фонд технологічного розвитку, фонди фінансування науково-дослідних і дослідно-конструкторсько робіт), при цьому добровільні внески комерційних організацій в такі фонди повністю або частково зменшують оподатковуваний прибуток організацій ( ст. 262 НК РФ).
Для прискорення науково-технічного прогресу велике значення мають порядок розподілу коштів між окремими етапами наукових досліджень, процесами розробки, створення, впровадження та освоєння нової техніки, способи концентрації коштів на ключових напрямках науково-технічного прогресу і у тих науково-дослідних і виробничих колективів і окремих дослідників, які домагаються найбільш великих науково-технічних досягнень. У США принципово важливим заходом, яка посилила вплив держави на інноваційні процеси, стало прийняття у 1981 р закону про інноваційні дослідженнях малого бізнесу. Розглядаючи науку як основу прогресу промисловості і національної економіки, закон наділив малий бізнес правами в отриманні бюджетних субсидій на розробку інновацій.
Обов'язковою складовою частиною фінансового механізму НТП є система матеріального стимулювання науково-технічних досягнень. Потужний вплив Нобелівського фонду на світову науку в чималому ступені визначається розмірами призначуваних їм премій. У Російській Федерації авторам наукових відкриттів, лауреатам державних та іменних премій виплачуються великі грошові винагороди. При використанні патентів на винахід розмір винагороди автору встановлюється за згодою сторін. Одним з інструментів фінансового регулювання даної сфери діяльності є державні мита на заявку, реєстрацію та продовження патенту. Розмір зборів впливає на масштаби винахідницької діяльності і терміни дії патентів.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =

5.2. Вплив фінансів на економіку

  1. ТЕРМІНИ
    Державні фінанси Фінанси Фінанси галузей економіки Фінанси підприємств Фінанси домашніх господарств Муніципальні фінанси Теорія суспільних фінансів Колективні
  2. Зміст
    Зміст 2 Вступ 3 Глава 1. Характеристика державних фінансів як чинника, впливає на стійкість комерційної організації 11 Фактори, що визначають стійкість комерційної організації ... 11 Особливості державного фінансового впливу на стійкість комерційної організації на різних стадіях економічного циклу 34
  3. Акімова І. П .. Фінанси підприємств. Конспект лекцій для студентів 4 курсу спеціальності «Фінанси і кредит». - М .: МІІТ, 2009.-48 с., 2 009
  4. 28. Зміст фінансів підприємств сфери матеріального виробництва.
    Фінанси підприємств - складова частина фінансової системи держави. Особливості фінансів сфери матеріального виробництва, їх значення. Виручка від реалізації продукції та її роль у формуванні фінансових ресурсів підприємств. Функції фінансів підприємств. 29. Вплив форм власності на організацію фінансів сфери матеріального виробництва. Особливості формування статутного фонду,
  5. Контрольні питання
    Що є необхідною умовою існування фінансів? Які грошові відносини належать до фінансових відносин? У чому відмінність фінансів від грошей? З якими економічними категоріями пов'язані фінанси і чому? Яка роль фінансів у формуванні фінансових ресурсів? Дайте характеристику розподільчої функції фінансів. Дайте характеристику контрольної функції фінансів. Яка роль
  6. Розділ 2. Фінанси суб'єктів господарювання та домашніх господарств
    Фінанси комерційних організацій. Поняття та принципи організації. Джерела і види фінансових ресурсів комерційних організацій. Фінанси некомерційних організацій. Особливості організації. Фінанси бюджетних, автономних і казенних установ. Фінанси домогосподарств. Особливості та характеристика. Рекомендована література: [4, 5,7, 9,
  7. Зміст
    1. Сутність і функції фінансів, їх роль у системі грошових відносин ринкового господарства 2. Основи використання фінансів у суспільному відтворенні 3. Фінансова політика 4. Фінансове планування і прогнозування 5. Фінансовий контроль 6. Фінансова система країни 7. Принципи організації фінансів економічних суб'єктів у різних сферах діяльності 8. Основи функціонування
  8. Глава 3. Шляхи забезпечення дієвості впливу державних фінансів на стійкість комерційних організацій
    Глава 3. Шляхи забезпечення дієвості впливу державних фінансів на стійкість комерційних
  9. Тема 26. Управління фінансами
    Сутність і методи управління фінансами. Система державних органів управління фінансами та їх функції. Проблеми управління державними фінансами в сучасних
  10. Контрольні питання
    Що розуміється під управлінням фінансами? Які об'єктивні передумови управління фінансами? Які об'єкти і суб'єкти управління фінансами? Охарактеризуйте функціональні елементи управління фінансами. Дайте визначення фінансового права та охарактеризуйте фінансово-правові акти, що використовуються в ході управління фінансами в РФ. Які органи управління фінансами в РФ створюються на федеральному,
  11. 2.3. Фінанси банку
    Поняття "фінанси банку" в рамках предметної області економіки банку аналогічно поняттям "фінанси підприємства" * (68) і "фінанси фірми" * (69). Всі поняття і закономірності наукових основ фінансів підприємства (фірми), застосовні до трактування підприємства (фірми) як господарюючого суб'єкта ринкової економіки, поширюються на банки. У той же час специфіка банківської галузі економіки формує
  12. Список тем лекцій:
    Сутність і функції фінансів. Гроші як основа фінансів. Фінансові системи. Фінансовий контроль і фінансова політика. Податки - основне джерело фінансових ресурсів державні фінанси як елемент національної системи фінансів Бюджет Фінанси домашнього господарства як самостійного ланки Фінансовий ринок Кредит і кредитна система Монетарна політика Світова фінансова
  13. 4. Тематичний план дисципліни «Фінанси» для спеціальності «Фінанси і кредит» для заочної форми навчання
    Найменування розділів і тем Лекції Практичні заняття Самостійна робота Введення. Предмет і завдання навчальної дисципліни «Фінанси» Розділ 1. Поняття про фінанси Тема 1. Сутність і функції фінансів. Фінанси як економічна категорія Тема 2. Фінансова політика Тема 3. Фінансове планування і прогнозування Тема 4. Фінансовий контроль
  14. Тема 19. Фінанси домогосподарств (ДХ)
    Сутність, функції та роль фінансів ДХ в сучасній економіці. Доходи і видатки бюджету ДХ: поняття і класифікація. Сучасний стан фінансів ДХ в РФ. Заощадження населення як інвестиційний